В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья райсуда Ладыкина Л.А. Дело № 7-143/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <адрес> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил :

постановлением судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июня 2023 года (в силу ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год (л.д.181, 182-185).

Как указано в постановлении, 15 ноября 2022 года, в 10 часов 10 минут, на перекрестке улиц Бобровская-40 лет Октября, у дома №2 г.Лиски Лискинского района Воронежской области, водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на перекрестке неравнозначных дорог двигался по второстепенной дороге, в нарушение п.13.9 ПДД РФ не уступил дорогу автомобилю <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, который двигался по главной дороге, не меняя направления движения, в результате чего произошло столкновение автомобилей. После столкновения автомобиль <данные изъяты> отбросило на полосу, предназначенную для встречного движения, где произошло столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, после столкновения автомобиль <данные изъяты> по инерции от удара допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № В результате ДТП пассажиру автомобиля <данные изъяты> ФИО4 причинены телесные повреждения, которые квалифицируются как причинившие легкий вред здоровью, а водителю ФИО2 и пассажиру автомобиля № ФИО5 телесные повреждения, не причинившие вреда здоровью.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.193-197).

В судебном заседании 22.08.2023 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 29.08.2023.

В судебное заседание явился защитник Глевский С.Ю..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.203,204-206,208-210), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав защитника Глевского С.Ю., просмотрев видеозапись ДТП, проверив в полном объеме иные материалы дела, доводы жалобы, полагаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,

- 2 -

должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение и дополнение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении о совершении такого действия.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при внесении изменений в него.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол либо вносить в него изменения при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, не явившегося для совершения такого процессуального действия.

Как следует из материалов дела, постановлением и определением судей Лискинского районного суда Воронежской области от 30.03.2023, 20.04.2023 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ дважды возвращались в ОМВД России по Лискинскому району Воронежской области в связи с недостатками протокола и неполнотой материалов дела (л.д.23-24,39-40), в том числе с указанием на то, что в протоколе об административном правонарушении не должным образом описано событие вмененного административного правонарушения.

После возвращения протокола и иных материалов дела, должностным лицом ГИБДД в протокол об административном правонарушении от 21.02.2023 №36 ТТ 112792 дважды вносились изменения и дополнения (л.д.4-5,15-16).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения вопросов о внесении изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении.

Соблюдение приведенных выше процессуальных требований ст.28.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не проверено, и довод жалобы ФИО1 в данной части имеющимися материалами дела опровергнуть не представляется возможным.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

решил :

постановление судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 22 июня 2023 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В.Андреева