Гражданское дело № 2-963/2023

УИД 67RS0008-01-2023-001348-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярцево 29 ноября 2023 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе и Министерству социального развития Смоленской области (ранее - Департамент Смоленской области по социальному развитию) о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе и Министерству социального развития Смоленской области (ранее - Департамент Смоленской области по социальному развитию) о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что он является инвалидом 3 группы бессрочно и в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. С 01.08.2007 по 31.12.2013 ему предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 07.07.2022 он обратился в отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, дополнительно представив документы, подтверждающие отсутствие задолженности. В своем ответе от 10.08.2022 ответчик сообщил, что для назначения выплаты денежной компенсации необходимо представить платежные документы о начисленных платежах, подтверждающие наличие задолженности за предыдущий месяц с одновременным предоставлением платежных документов, подтверждающих факт ее погашения или справку, выданную предприятием, подтверждающую отсутствие такой задолженности. Кроме того, указано, что компенсации расходов и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебных актов непогашенной задолженности по оплате. Действия ответчика были обжалованы истцом в суд. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 12.01.2023 на Департамент Смоленской области по социальному развитию произвести истцу денежную компенсацию за коммунальные услуги с 07.07.2022. действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, поскольку он длительное время испытывал сильные головные боли. В связи с чем, просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие. В представленных возражениях на иск просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обосновании возражений указано, что законность и обоснованность действий Министерства (Департамента) подтверждается вступившими в законную силу судебными актами. Заявленную ко взысканию денежную сумму в качестве компенсации морального вреда полагает необоснованно завышенной исходя из сложности дела, а также документально не подтвержденной. Также указано, что Отдел социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком, поскольку в силу п.1.4 Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 №15, отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями Министерства и не являются юридическими лицами.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п.2 ст.15 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ст.16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником квартиры, расположенной по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, инвалидом третьей группы бессрочно и в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

10.07.2022 года ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о представлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, поскольку является инвалидом третьей группы, в дополнение к заявлению 01.08.2022 он представил определение мирового судьи судебного участка №28 в МО «Ярцевский район» Смоленской области об отмене судебного приказа №2-2111/2022-28 от 19.07.2022 года.

В ответе №2492 от 10.08.2022 ФИО1 сообщено о рассмотрении двух его заявлений (от 07.07.2022 и 01.08.2022) и указано о порядке предоставления гражданам из числа инвалидов мер социальной поддержки. Ему даны подробные разъяснения о порядке предоставления компенсации расходов, установленные Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 №713 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов». Указан перечень документов, необходимых для назначения выплаты денежной компенсации.

Не согласившись с вышеуказанным ответом, истец обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации, возложении обязанности произвести выплату денежной компенсации.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 октября 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 января 2023 года решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 октября 2022 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Ярцевском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию об оспаривании отказа в начислении денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг удовлетворены. На Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность произвести выплату ФИО1 денежной компенсации за коммунальные услуги с 7 июля 2022 года.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10 октября 2023 года №15 Департамент Смоленской области по социальному развитию переименован в Министерство социального развития Смоленской области.

В силу пункта 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 ГК РФ.

Таким образом, указанные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требования о компенсации морального вреда лица, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Обосновывая требования о компенсации морального вреда, истец ссылалась на нравственные переживания, понесенные в результате неправомерных действий сотрудников - Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе и Министерства социального развития Смоленской области (ранее - Департамент Смоленской области по социальному развитию).

Как следует из материалов дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности действий ответчика об отказе истцу в начислении денежной компенсации по расходам на оплату коммунальных услуг при отсутствии вступившего в законную силу судебного постановления о наличии долга.

Принимая во внимание, что достоинство истца как самооценка таких качеств, как добросовестность и законопослушность, подпадает под перечень нематериальных благ, содержащихся в статье 150 ГК РФ, в ходе рассмотрения дела факты незаконности действий в отношении ФИО1 нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 6000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15, отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями Министерства и не являются юридическими лицами. В соответствии с Положением о Министерстве правами юридического лица обладает Министерство социального развития Смоленской области.

Пунктом 1 статьи 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

С учетом приведенных положений закона и конкретных обстоятельств настоящего дела, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства социального развития Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства социального развития Смоленской области (ИНН №<***>) в пользу ФИО1 (ИНН №<***>) компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (5 декабря 2023 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников