Дело № 2-971/2023 (37RS0022-01-2023-000085-96)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил :
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировала тем, что 18.05.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, поскольку не достигнут установленный срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
При оценке пенсионных прав истца ответчиком в специальный стаж период работы с 01.08.1990 по 18.04.1993 в должности медицинской сестры в приемном отделении хирургического корпуса Объединения 4-ой ГКБ г.Иваново учтен в календарном исчислении. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2022 по 17.05.2002 в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении ОБУЗ «1ГКБ».
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором, с учетом заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), период работы с 01.08.1990 по 18.04.1993 в должности медицинской сестры в приемном отделении хирургического корпуса Объединения 4-ой ГКБ г.Иваново, назначить страховую пенсию по старости, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения 18.05.2022.
Определением судьи от 18.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБУЗ «1-я ГКБ» г.Иваново, ОБУЗ «4-я ГКБ» г.Иваново.
В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 18.05.2022 ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по мотиву недостижения установленного срока реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
По расчету пенсионного органа стаж работы ФИО2, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 30 лет 7 месяцев 10 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 54, 425 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.
При оценке пенсионных прав истца в ее специальный стаж в календарном исчислении включен период работы с 01.08.1990 по 18.04.1993 в должности медицинской сестры в приемном отделении хирургического корпуса Объединения 4 городской клинической больницы.
Не согласившись с порядком исчисления указанного периода, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список должностей от 29.10.2002 №781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, независимо от должности.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 данных Правил.
В соответствии с разделом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев в разделе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных с костно-суставным туберкулезом. В разделе «наименование структурных подразделений» поименованы отделения хирургического профиля учреждений.
Истец полагает, что спорный период работы протекал именно в отделении хирургического профиля, в связи с чем, имеются основания для исчисления спорного периода в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Проверив соответствующий довод ФИО2, суд установил следующее.
Согласно трудовой книжке ФИО2, истец 01.08.1990 принята на должность медицинской сестры в приемное отделение хирургического корпуса (пр.№ 91-к от 01.08.1990) в Объединение 4-ой горбольницы, уволена 09.10.1995 в порядке служебного перевода.
Аналогичные сведения о занимаемой должности предоставлены ОБУЗ «ГКБ № 4» в справке, уточняющей особый характер работы от 17.08.2020 № 23.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО2 указания на хирургический профиль работы не имеется.
Согласно представленным штатным расписаниям медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Объединения 4-ой горбольницы, в указанной учреждении имелись хирургические отделения, операционный блок хирургического отделения, в которых отсутствовала должность «медицинская сестра».
Должностная инструкция по должности, действовавшая в спорный период, положения о хирургическом отделении ОБУЗ «ГКБ №4» суду не представлены по причине отсутствия документов в архиве больницы..
В ходе рассмотрения дела ФИО2 поясняла, что в ее должностные обязанности входило измерение температуры тела, роста, веса, выполнение инъекций, забора крови, установка катетера, промывка мочевого пузыря, введение зонда, подготовка к операциям, обработка инструмента, оказание экстренной помощи, заполнение документации на пациента. Было одно приемное отделение для нескольких отделений: хирургического, эндокринологического, терапевтического.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд полагает их (доказательства) недостаточными для вывода о работе истца именно в хирургическом отделении: в трудовой книжке хирургическое отделение не поименовано, в справке, уточняющей особый характер работы и выписке из лицевого счета указание на хирургический профиль отсутствует, в хирургических отделениях, согласно штатным расписаниям, должность медицинской сестры также отсутствовала, прием больных осуществлялся истцом для нескольких отделений.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы в льготном исчислении не имеется.
С 01.01.2019 вступил в законную силу ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в том числе, в ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.1.1 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе, согласно п.20 ч.1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».
Учитывая период, что истцом специальный стаж (30 лет медицинской деятельности) выработан в 2021г., суд приходит к выводу об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 18.05.2022.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 23.10.2023