УИД :23RS 0019-01-2023-003119-90 Дело № 2а-1877/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 09 ноября 2023 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о концессионных соглашениях, в ходе, которой выявлены нарушения. Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по утверждению перечня объектов муниципального имущества, передача которого возможна в концессию, и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, приводит к попустительскому содержанию объектов жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования, что влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации инженерных коммуникаций и другого оборудования коммунальных сетей, расположенных на территории сельского поселения и, как следствие нарушает права граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газо-, электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению. Прокурор требует признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения; обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения путем утверждения объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика (глава администрации Привольненского сельского поселения Каневского района Краснодарского края) в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями п.10 ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Согласно п.п. «в» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно ( коммунальной услуги по отоплению- круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

В силу требований ст.1 Федерального закона от 21.07.2005г.№115-ФЗ « О концессионных соглашениях» целью указанного закона является привлечение инвестиций в экономику РФ, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.

Установлено, что вопреки требованиям ч.3 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ « О концессионных соглашениях» администрацией Привольненского сельского поселения Каневского района с 2020г. не исполняется обязанность по ежегодному утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и вопреки требованиям ст.21 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ « О концессионных соглашениях» не проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения.

Не исполнение администрацией сельского поселения обязанности по утверждению перечня объектов муниципального имущества, передача которого возможна в концессию и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, приводит к попустительскому содержанию объектов жилищно- коммунального хозяйства муниципального образования, что влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации инженерных коммуникаций и другого оборудования коммунальных сетей, расположенных на территории сельского поселения и, как следствие, нарушает права граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг по газо_, электро_, тепло_, водоснабжению и водоотведению.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения путем утверждения объектов в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.11.2023г.

Председательствующий