Судья Пахоменкова М.А. № 33 - 2244/2023

№ 2-837/2023

67RS0002-01-2022-007176-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Коженовой Т.В., Филенковой С.В.

при помощнике судьи Игнатовой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 19 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, возражения истца ФИО2 на жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в виде 50 % по фактическому месту его жительства.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь ветераном боевых действий, обратился в Департамент с заявлением о начислении и выплате денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: ... за период с 09.12.2021, в чём ему необоснованно отказано решением ответчика от 15.08.2022 № 8118 со ссылкой на наличие у него постоянной регистрации в спорный период по другому адресу: ....

Данный отказ считает незаконным, поскольку имеющая административный характер регистрация не относится к существу спора. Им представлены сведения о его фактическом проживании в кв. № д. № по ....

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, который в представленных письменных возражениях иск не признал, ссылаясь на факт отсутствия у истца регистрации в его жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.01.2023 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой, соответственно, нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Статьей 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 этого же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.

Форма предоставления компенсации расходов для граждан из числа ветеранов боевых действий, проживающих на территории Смоленской области, установлена Порядком предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", утв. постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 715.

В силу п. 2.1 названного Порядка (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 04.08.2020 № 479, действовавшей на момент спорных правоотношений) для начисления и выплаты компенсации расходов получатель или его представитель подает в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" (далее - сектор Учреждения) по месту жительства (месту пребывания) получателя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление о начислении и выплате компенсации расходов с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту пребывания).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 этого же Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № ..., является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на получением мер социальной поддержки, предусмотренных положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора участия в долевом строительстве жилья № 3530/2/44 от 09.09.2020, право собственности зарегистрировано за ним 09.12.2021; по данным паспорта значится зарегистрированным в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

В августе 2022 года ФИО2 обратился в МФЦ с заявлением о начислении и выплате компенсации расходов в отношении кв. № д. № по ..., приложив документы в соответствии с п.2.2 Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 715. Истцом представлены платежные квитанции о произведённой оплате в отношении этой квартиры.

Решением Отдела социальной защиты в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 15.08.2022 № 8118 в предоставлении спорной меры социальной поддержки истцу отказано со ссылкой на отсутствие его постоянной регистрации по месту жительства.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, и признал установленным, что в спорный период с 09.12.2021 квартира, расположенная по адресу: ..., являлась фактическим местом жительства истца, который не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При этом суд справедливо не согласился с доводами ответчика об отсутствии в законе понятия «фактическое место жительство» и возможности предоставления спорной льготы только в случае регистрации истца по месту жительства. Такой подход ответчика направлен по существу на формальную оценку прав истца на названную меру социальной поддержки, что недопустимо.

Не вызывает сомнений вывод суда о том, что истец, будучи ветераном боевых действий, имеет право на получение мер социальной поддержки по месту фактического проживания в квартире, собственником которой он является. Закон связывает наличие права на получение спорной компенсации с фактическим проживанием в жилом помещении, а не с местом регистрации.

Вопреки доводов апелляционной жалобы ответчика, отказ в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания, является незаконным и нарушает права истца. Поэтому у суда имелись основания для признания решения Департамента от 15.08.2022 № 8118 незаконным, признании за ФИО2 права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в виде 50 % по фактическому месту жительства по адресу: ..., с 09.12.2021.

В мотивировочной части решения судом допущена явная описка в указании фамилии истца - ФИО7 и адреса квартиры его фактического проживания - ..., которая может быть исправлена судом первой инстанции по правилам ст. 200 ГПК РФ и это обстоятельство не влечет отмену решения суда.

С учетом изложенного, нет оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены оспариваемого решения, постановленного судом с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 января 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.08.2023.