№ 2-130/2023

УИД 35RS0009-01-2022-002394-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры Вологодского района Розум Е.М., представителя ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к Семенковскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты Прилукского сельского поселения: <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 2; установить указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах Прилукского сельского поселения: <адрес> <адрес>, <адрес>, являющимися источниками противопожарного водоснабжения; обеспечить в населенных пунктах Прилукского сельского поселения: <адрес>, <адрес>, <адрес> к источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Вологодского района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности было установлено, что в установленный предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области срок до 20.06.2022 администрацией Прилукского сельского поселения выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности частично не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих на территории сельского поселения.

Определением Вологодского районного суда от 16.11.2022 третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области, не имеющее статуса юридического лица, заменено на ГУ МЧС России по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 22.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 02.02.2023 администрация Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района исключена из числа ответчиков, а администрация Вологодского муниципального района исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в связи с реорганизацией; к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Кроме того, заместитель прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты Семенковского сельского поселения: <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2 с учетом обслуживания ими зданий по удаленности; установить указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах Семенковского сельского поселения: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, являющимися источниками противопожарного водоснабжения; обеспечить в населенных пунктах Семенковского сельского поселения: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> к источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 25.01.2023 ответчик администрация Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района заменена на надлежащего ответчика Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа; администрация Вологодского муниципального района исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального округа.

Определением Вологодского районного суда от 28.02.2023 вышеуказанные гражданские дела по искам заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к Семенковскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа, администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности объединены в одно производство.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 19.04.2023 приняты увеличенные исковые требования заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчиков обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты: <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 2 с учетом обслуживания ими зданий по удаленности; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, являющимися источниками противопожарного водоснабжения; обеспечить в течение года со дня вступления решения суда в законную силу в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> к источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров.

Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Розум Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что количество необходимых к обустройству водоемов мотивировано заключением третьего лица ГУ МЧС России по Вологодской области, подготовленным по результатам выезда на местность. Полагала, что указанная в иске обязанность подлежит возложению на Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа, а обязанность по финансированию – на администрацию Вологодского муниципального округа.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала надлежащим ответчиком по делу Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа, поскольку именно на указанное юридическое лицо возложена обязанность осуществлять первичные меры пожарной безопасности на территории соответствующих населенных пунктов, что также подтверждается решением Представительного собрания Вологодского муниципального округа от 30.05.2023 № 263. В сроки, указанные в исковом заявлении, исполнить решение суда не представится возможным, поскольку на обустройство водоемов и площадок для подъездов к существующим водоемам необходимо значительное расходование средств бюджета, который утвержден, требуется не менее двух лет. Для установки указателей шестимесячный срок является достаточным.

Представитель ответчика Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в том числе - выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона).

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек (статья 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам установлены сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – Свод правил СП 8.13130).

Из анализа положений статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что СП 8.13130 в целях соблюдения требований статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности подлежат применению в обязательном порядке, в связи с чем ранее изложенные в отзывах участников процесса доводы про рекомендательных характер указанного документа являются необоснованными.

Согласно пунктам 10.1, 10.3, 10.4, 10.10 Свода правил СП 8.13130 перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м. К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР по Вологодскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности была осуществлена проверка в отношении объекта защиты, правообладателем которого является администрация Прилукского сельского поселения, - территории, административных и вспомогательных объектов, расположенных в Прилукском сельском поселении Вологодского района (л.д.№).

По результатам проведенной проверки ОНД и ПР по Вологодскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: не принимаются меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Прилукского сельского поселения, а именно: не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты сельского поселения с числом жителей 50 и более человек (<адрес>, <адрес>, <адрес>) с учетом обслуживания ими зданий по удаленности, направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах Прилукского сельского поселения, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, источники наружного противопожарного водоснабжения (открытые) в населенных пунктах Прилукского сельского поселения не обеспечены подъездами и площадками с твердым покрытием, о чем 28.06.2021 составлен соответствующий акт проверки (л.д.№).

На имя администрации Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района 28.06.2021 выписано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных по результатам проведенной проверки (л.д.№).

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении администрации Прилукского сельского поселения и главы Прилукского сельского поселения о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ по вышеуказанным фактам в виде предупреждения (л.д. №) в отношении поселения и штрафа (л.д. №) в отношении главы поселения в адрес администрации Прилукского сельского поселения и НДП 14.07.2021 заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО3 были вынесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.№).

В ответ на указанные представления администрацией Прилукского сельского поселения от 13.08.2021 в письмах № № и № № указано, что администрацией поселения разработан план по устранению выявленных нарушений. В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение пожарной безопасности на 2015-2023 годы» проведены работы по ремонту АПС. Вопрос по приобретению пожарных резервуаров в населенные пункты <адрес>, <адрес>, <адрес> и оборудование подъездов к имеющимся пожарным водоемам, а также приобретение первичных средств тушения пожаров будет рассмотрен на ближайшей сессии депутатов. Жителям предложено сделать по программе Народный бюджет ремонт подъездов к пожарным водоемам. Информационные указатели к пожарным водоемам в населенных пунктах размещены, журнал эксплуатации систем пожарной защиты будет оформлен в 4 квартале 2021 года (л.д.№).

03.10.2022 по результатам проведенной проверки заместителем прокурора Вологодского района в адрес главы Семенковского сельского поселения вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по факту не обеспечения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов Семенковского сельского поселения: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> с учетом обслуживания ими зданий по удаленности; отсутствия в вышеуказанных населенных пунктах Семенковского сельского поселения указателей к пожарным гидрантам, резервуарам, подъездов с площадками с твердым покрытием к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

В ответ на указанные представления администрацией Семенковского сельского поселения в письме № № от 03.11.2022 указано, что устранение вышеуказанных нарушений запланировано на 2023 год в рамках проекта «Народный бюджет», а также муниципальной программы по обеспечению пожарной безопасности Вологодского муниципального округа.

Обращаясь с вышеуказанными исками, прокурор указал, что указанные в исках требования пожарной безопасности ответчиками, в чьи полномочия входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности, не соблюдены, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

При рассмотрении дела установлено, что населенные пункты <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (кроме <адрес>), не обеспечены подъезды к существующим источникам наружного противопожарного водоснабжения с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров.

В силу положений статьей 6, 38 Устава Вологодского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 28, к вопросам местного значения Вологодского муниципального округа в лице администрации Вологодского муниципального округа относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа № 54 от 25.10.2022 создано Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа – территориальный орган администрации Вологодского муниципального округа в форме муниципального казенного учреждения, которое наделено правами юридического лица. Администрация Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района и администрация Прилукского сельского поселения Вологодского муниципального района реорганизованы в форме присоединения к Семенковскому территориальному управлению администрации Вологодского муниципального округа, которое является их правопреемником.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1 Положения о Семенковском территориальном управлении администрации Вологодского муниципального округа, утвержденном решением Представительного Собрания Вологодского муниципального округа от 25.10.2022 № 54, к полномочиям территориального управления, в том числе, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующей территории.

На основании части 8 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (часть 3 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона).

Наделение отраслевого органа администрации конкретными функциями по решению вопросов местного значения от ее имени в целях эффективного осуществления полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, положениям Закона № 131-ФЗ и Устава Вологодского муниципального округа не противоречит.

Подпункт 8 пункта 2.1 Положения о Семенковском территориальном управлении администрации Вологодского муниципального округа устанавливает не собственные полномочия отраслевого органа администрации муниципального округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующей территории, а определяет его функции в указанной сфере от имени исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. В Уставе Вологодского муниципального округа и Законе № 131-ФЗ норм, предусматривающих передачу полномочий от органа местного самоуправления отраслевому органу местной администрации, не содержится, в связи с чем возложение указанных в иске обязанностей исключительно на Подлесное территориальное управлении администрации Вологодского муниципального округа нормам действующего законодательства не соответствует.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пунктов 1.5, 1.7 Положения о Семенковском территориальном управлении администрации Вологодского муниципального округа учредителем территориального управления является муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области; территориальное управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарная ответственность по обязательствам территориального управления несет собственник его имущества – муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области.

Таким образом, с учетом того, что администрацией Семеновского и администрацией Прилукского сельских поселений Вологодского муниципального района нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, установленные предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району и заместителем прокурора Вологодского района срок не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований за счет их правопреемника Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа.

При этом на собственника его имущества - муниципальное образование Вологодский муниципальный округ Вологодской области в лице администрации Вологодского муниципального округа при недостаточности у территориального управления находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения указанных в настоящем решении суда обязанностей подлежит возложению субсидиарная ответственность.

С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, необходимость несения больших материальных для исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов и обеспечения существующих пожарных водоемов подъездами и площадками с твердым покрытием до 30.11.2025, а в части установления указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах – до 31.12.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Вологодского района (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Семенковское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) обязанность:

в срок до 30 ноября 2025 года обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие населенные пункты: <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 3, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 1, <адрес> в количестве 2, <адрес> в количестве 2 с учетом обслуживания ими зданий по удаленности;

в срок до 30 ноября 2025 года обеспечить в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> к действующим источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием, размером не менее 12х12 метров;

в срок до 31 декабря 2023 года установить указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам в населенных пунктах: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, являющихся источниками противопожарного водоснабжения.

При недостаточности у Семенковского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области денежных средств на выполнение требований истца субсидиарную ответственность по его обязательствам, установленным настоящим решением суда, возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 08.06.2023.