Решение по делу № 2-1737/2022 от 07.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 42 RS 0032-01-2022-002052-23

Дело № 2-246/2023г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«07» марта 2023 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным решения от 17.05.2022г. <...> Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (до реорганизации Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу) об отказе ей в установлении досрочно страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды: с 06.11.1995г. по 31.12.1997г.

Требования мотивированны тем, что 06.05.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно представленных ею документов, с учётом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, её страховой стаж ставил 26 лет 3 месяцев 24 дня, а стаж на соответствующих видах работ – 2 года 11 месяцев 29 дней.

Решением ответчика <...> от 17.05.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа, т.к. не был включён период, согласно сведений архивной справки от 05.10.2021г. <...> и сведений трудовой книжки:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в живописном цехе ученикомаэрографщика (пр. <...> от ДД.ММ.ГГГГ г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - переведена в живописный цехаэрографщиком 2 разряда, (с ДД.ММ.ГГГГ. - аэрографщик 3 разряда) - (личнаякарточка).

Данные периоды работы не были зачтены ответчиком в специальный стаж, так как в Списке <...> работ, производств, профессий, должностей и специальностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее Список № 2), данная профессия не предусмотрена.

Истец ссылается, что в указанные периоды работы в её трудовой книжке неправильно сделали запись: вместо наименования профессии «аэрографщик, работающий со свинцом», указано «аэрографщик». Неверно внесенная запись наименования её должности лишает её права на пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец утверждает, что спорные периоды работы, производились в тяжёлых и вредных условиях труда, что предусмотрено разделом XVIII, подразделом 3, пунктом <...> Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Полагает, что период её работы в Акционерном обществе закрытого типа «Прокопьевский фарфор» с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает архивная справка <...> от ДД.ММ.ГГГГ. За все указанные периоды, работа осуществлялась в течении полного рабочего дня, в административном отпуске по причине простоя, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном, декретном отпуске по уходу за ребёнком - не была.

Выполняемые ею работы, на протяжении спорных периодов полностью соответствуют характеристике и описанию работ профессии «аэрографщика, работающего со свинцом» соответствующего разряда, установленного в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Часть № 1 (выпуска № 45), утверждённого постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1984г. № 218/14-5 в разделе «Общие профессии производства керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, представил письменные возражения. Полагал, что спорные периоды обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку не представлено достоверных доказательств того. Что необходимая характеристика труда «работающие со свинцом» не представлено; документов, подтверждающих особый характер труда также не имеется. Кроме этого, просил учесть, что на дату подачи истцом заявления о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, ФИО1 исполнилось <...> года, следовательно на дату заявления на получение права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ необходимо уменьшение возраста на 3 года, что требует наличие не менее 6 лет работы в тяжелых условиях труда. Полагал необходимым отказать в удовлетворении иска ввиду законности и обоснованности решения ответчика.

Изучив основания заявленных требований, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу письменные доказательства, в том числе личное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату подачи заявления ФИО1 исполнилось <...> года.

Указанное заявление было рассмотрено ответчиком 17.05.2022г. и вынесено решение <...> (л.д. 8-9) об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции действовавшей по 31.12.2018г.), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2019г.) с постепенным увеличением пенсионного возраста, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 56 лет в 2019 году, 57 лет в 2020 году, 58 лет в 2021 году, 59 лет в 2022, и начиная с 2023 года достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

ФИО1 имеет страховой стаж более 20 лет, следовательно, одно из условий для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона выполнено.

Согласно архивной справке (л.д. 25) и сведений трудовой книжки (л.д. 10-24), ФИО1 (ранее ФИО3) работала на <...> работала с ДД.ММ.ГГГГ. – принята в живописный цех учеником аэрографщика; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве аэрографщика 2, 3 разряда в живописном цехе <...>. ДД.ММ.ГГГГ. <...> преобразовано в <...> В период работы в административном отпуске по причине простоя, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном, декретном отпуске, - ФИО1 не была.

Сведения, указанные в справке, выданы архивом на основании личных карточек работника, расчетных ведомостей, приказов, а соответственно при оценке в качества доказательства, - суд признает их допустимым доказательством по делу ввиду слеу.щего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РФ; п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555; п. 1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателе определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статуте населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогическое или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условия дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Перечень профессий, должностей, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом а) Рабочие подраздела 3) Общие профессии по производству всех видов керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов раздела XVIII. Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых фаянсовых изделий Списка <...> (1991) предусмотрены аэрографщики, работающие со свинцом (код позиции 2190203а-11147).

Условием назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 (1991) для аэрографщиков, занятых в производстве фарфоровых изделий является использование свинца.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) (далее - Правила № 516).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № 5).

Пунктом 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессии и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № 5).

Как следует из содержания представленных истцом и истребованных судом доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в должности ученика аэрографщика и аэрогращика 2, 3 разряда, эксперт в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. пришел к выводу из системного толкования личных документов ФИО1 во взаимосвязи с правовыми нормами, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве ученика аэрографщика в живописном цехе <...> где характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1, не соответствуют характеру и условиям труда работы, которая даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком № 2 (1991). Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № 5).

Также экспертом установлено, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве аэрографщика 2, 3 разряда в живописном цехе <...> и согласно расчетных ведомостей указанного предприятия (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. <...>) имеется сведения об установленной продолжительности смены 6-7 часов.

При этом, суд учитывает, что ст. 44 Кодекса законов о труде РФ, утв. ВС РСФСР 09.12.1971г. и действующим до 31.01.200г., для работников, занятым на работах с вредными условиями труда была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Аналогичная продолжительность рабочей недели для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлена ст. 92 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ и действующий с 01.02.2002г.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Список от 25.10.1974г. № 298/П-22).

Пунктом 1 раздела XXIV. Фарфоро-фаянсовое производство Списка от 25.10.1974г. № 298/П-22 работнику по профессии аэрографщик, который занят на работах с красками, содержащими окись свинца 25 % и выше установлена продолжительность сокращенного рабочего дня (в часах) - 6.

Согласно статье 46 КЗоТ РФ для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (ст. 42-45 КЗоТ РФ).

На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительностью ежедневной работы не может превышать 6-ти часов при недельной норме 36 часов.

Таким образом, суд считает верным вывод эксперта, что исходя из продолжительности смены 6-7 часов, ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве аэрографщика 2, 3 разряда в живописном цехе <...> были установлены - сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю и сокращенный рабочий день.

Соответственно характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве аэрографщика 2, 3 разряда в живописном цехе <...> соответствует характеру и условиям труда работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 фЗ № 400-ФЗ и в соответствии со Списком № 2 (1991) (аэрографщики, работающие со свинцом, код позиции <...>).

Таким образом, вопреки утверждениям представителя ответчика, а также сведений решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждена необходимая характеристика труда «работающие со свинцом» и соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 месяцев 10 дней) аэрографщик 2, 3 разряда в живописном цехе <...> соответствует особому характеру труда и подлежит включению ответчиком в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, по основаниям, приведенным судом выше, с учетом имеющих в деле доказательств, норм материального права, заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца 15 дней) в должности ученика аэрографщика <...> не соответствует особому характеру труда и не подлежит включению ответчиком в специальный трудовой стаж, в связи с чем, суд считает в этой связи доводы представителя ответчика обоснованными и решение от ДД.ММ.ГГГГ. в этой части законным, а требования ФИО1 в этой части не подлежащими удовлетворению.

Относительно исковых требований ФИО1 о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает законным и обоснованным решение ответчика, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 10 месяцев 10 дней) аэрографщик 2, 3 разряда в живописном цехе <...>, в части отказа назначения трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия минимального стажа и недостижения ею на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. возраста <...>-летия.

Таким образом, при включении и учете в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 10 дней), право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 не возникает по причине недостаточности специального стажа (требуется не менее 5 лет для применения уменьшения возраста), предусмотренного п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Соответственно, правовых оснований для возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ» в настоящее время нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве аэрографщика 2, 3 разряда в живописном цехе <...>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

<...>