Решение по делу № 2-561/2023 от 13.03.2023

Дело №2-561/2023

34RS0008-01-2022-010096-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Коротенко Д.И.,

при секретаре судебного заседания – Киселевой О.В.,

с участием представителя истца, представителя ответчика УФСИН России по Волгоградской, представителя третьего лица ФСИН России, ГУ МВД России по Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Волгоградской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации.

Исковые требования мотивированы тем, что муж истца, ФИО2, являлся начальником отряда учреждения ЯР 154/19 УИН УВД Волгоградской области (в настоящее время - ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Волгоградской области).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту его гибели от 27.04.1998г. установлено, что смерть ФИО2 наступила при исполнении служебных обязанностей.

Истец указывает, что неоднократно обращалась в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области с заявлениями о выплате ей указанной ежемесячной компенсации

В выплате компенсации было отказано. В письме №.../ТО/7/Ю-1869 от 03.03.2022г указывается, что в случае гибели (смерти) сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до августа 1998 года, выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется согласно п.3 в Министерстве внутренних дел в Российской Федерации.

Считает данный отказ незаконным.

Ранее, в 2017 году, истец обращалась в суд с требованием выплаты данной компенсации, так как полагала, что имеет на нее право в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ №... от 02.12.2015г. как вдова сотрудника органов внутренних дел.

Суровикинский районный суд Волгоградской области 14.02.2017г. вынес решение которым отказал в удовлетворении её требований. Решение суда вступило в законную силу. В судебном решении указывалось, что на момент смерти ФИО2 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, и нормативно-правовое регулирование службы в УФСИН не предусматривало на тот момент право супруги погибшего на ежемесячную денежную компенсацию.

С 01.07.2016г. истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия выплачивается ей Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Волгоградской области.

Просит суд признать за истцом право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ст.11 Федерального закона от 30.12.2012г. №...-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать УФСИН России по Волгоградской области назначить и проводить выплату ежемесячной денежной компенсации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией.

Взыскать с УФСИН России по Волгоградской области в пользу истца понесенные расходы( почтовые расходы, затраты на адвоката, на доверенность и т.п.)..

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, а также представитель третьего лица ФСИН России исковые требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивировали тем, что приказом МВД России и Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 459/90 "О мерах по реализации нормативных правовых актов по реформированию уголовно- исполнительной системы" предписывалось Центральному органу УИС Минюста России и ГУКпКП МВД России в соответствии с действующим законодательством и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ осуществить перевод сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на службу (работу) в уголовно- исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации. ФИО2 был исключен из списков органов внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на службу в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции не был переведен. Социальное обеспечение у сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников Уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации различное. Реализация права на получение ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти), и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента достижения ею установленного возраста 50 лет). В то же время информацией об обращении по данному вопросу в ГУ МВД России по Волгоградской области УФСИН России по Волгоградской области не обладает. В УФСИН России по Волгоградской области истец ФИО1 обратилась заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Волгоградской области. В то время как для сотрудников УИС Минюста России аналогичная компенсация появилась с ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1783 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполни тельной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п.3 указанного постановления назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе. Следует обратить особое внимание, что в указанном перечне отсутствует Министерство внутренних дел, так как порядок назначения регламентирован отдельным Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании требования иска поддержал, приобщил письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч. 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти), и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Условия и порядок осуществления указанной выплаты определены правилами осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 1.1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (Правила), в силу пункта 4 которых для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с приложением установленного перечня документов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (ст.1).

В статье 12 вышеуказанного закона определены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

В данную статью Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ введена часть 1.1, которая предусматривает, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

В силу части 1.2 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, относится в том числе, супруга, состоящая на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним.

При этом право на компенсацию, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1306 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ФИО1 в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» ГУ МВД России по Волгоградской области установлена пенсия по случаю потери кормильца, размер пенсии в соответствующие периоды выплаты индексировался.

Истец неоднократно обращалась в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области с заявлениями о выплате ей указанной ежемесячной компенсации

В выплате компенсации было отказано. В письме №.../ТО/7/Ю-1869 от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что в случае гибели (смерти) сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до августа 1998 года, выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется согласно п.3 в Министерстве внутренних дел в Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 28.07.1998г. №... «О передаче уголовно

исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ в ведение Министерства юстиции РФ», уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ с входящими в ее состав центральными и территориальными органами, учреждениями, предприятиями и организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, переданы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.

Федеральным законом №227-ФЗ«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч.2.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 36,37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей».

Правительство Российской Федерации своим постановлением №... от 20.10.2021г. утвердило Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 ст.11 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.3 данных Правил, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина РФ, уволенного со службы в Федеральной службе исполнения наказаний.

ФИО2, являлся начальником отряда учреждения ЯР 154/19 УИН УВД Волгоградской области (в настоящее время - ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Волгоградской области).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, вышеуказанные положения, а также тот факт, что истец в июле 2021 обращалась к ответчику с заявлением о назначении компенсации, установленной Федеральным законом №...-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд соглашается с доводами стороны истца и приходит к выводу, что истец имеет право на получение указанной компенсационной выплаты именно с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требования изменившегося законодательства в отношении данной категории граждан ею соблюдены.

Следовательно, действия УФСИН России по Волгоградской области являлись не законными и не обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить все понесённые по делу судебные расходы.

С учетом изложенного с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд решает удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ст.11 Федерального закона от 30.12.2012г. №...-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с УФСИН России по Волгоградской области в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 19 рублей, расходы на доверенность в размере 1600 рублей, расходы на изготовление иска в размере 5000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Коротенко