Дело № 2а-11198/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 13 декабря 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе: председательствующего судьи Кабанцева Д.Г.,
при секретаре Козловой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тюменской области", Военному комиссариату Калининского и Центрального АО города Тюмени, призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 незаконным, обязании предоставления ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в рамках осеннего призыва 2023 года ему пришла повестка ТКЦ № из Военного комиссариата Калининского и Центрального АО города Тюмени для прохождения медицинского освидетельствования, явки на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, для уточнений сведения воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. При прохождении призывной комиссии ему стало известно, что ранее призывной комиссией принято оспариваемое решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при этом он с заявлением о предоставлении отсрочки по указанному основанию не обращался. Кроме того отметка о предоставлении ему отсрочки не содержится в военном билете. Узнал о нарушенном праве только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает срок обжалования указанного решения им не пропущен.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает, пояснил, что справки по прохождению обучения предоставлял в военкомат, для чего не знал, с личным делом не знакомился.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области", Военного комиссариата Калининского и Центрального АО города Тюмени ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.
Представители административного ответчика призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно статье 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно нормам Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Калининского и Центрального административных округов города Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" (ТИУ) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> по программе высшего образования (бакалавриат).
Как следует из личного дела призывника выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как студенту ФГБОУ ВО "<данные изъяты>".
Согласно ответа ФГБОУ ВО "Тюменский индустриальный университет" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был отчислен из университета по инициативе <данные изъяты> ввиду невыполнения обязанностей по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана, как имеющего академические задолженности.
В рамках весеннего призыва 2022 года ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени для прохождения медицинского освидетельствования, на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат КАО и ЦАО г. Тюмень для дополнительного медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из личного дела призывника призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровью до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно справки ФГАОУ ВО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил <данные изъяты> по программе высшего образования (бакалавриат) (л.д. 13).
В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 вручена повестка ТКЦ № о явке в военный комиссариат Калининского и Центрального АО города Тюмени для прохождения медицинского освидетельствования, явки на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, для уточнений сведения воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Судом установлено, что решение призывной комиссии до настоящего времени не принято.
В силу пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.
В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.
Довод стороны административного истца о том что предоставление отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением по очной форме носит заявительный характер, является ошибочным, поскольку подпункт "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" подразумевает, что предоставление отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением по очной форме является не правом, а обязанностью призывной комиссии, принимая во внимание, что в течение длительного периода времени ФИО1, находясь в призывном возрасте, должен был осознавать, что такая возможность имеется лишь при предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, для выяснения того, почему он не призывается на военную службу, в военный комиссариат не обращался, то есть фактически пользовался указанной отсрочкой, в связи с чем право на представление отсрочки от призыва на военную службу по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" административным истцом реализовано.
Довод стороны административного истца о том, что о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением ему не разъяснялось, не имеют юридического значения для проверки законности оспариваемого решения призывной комиссии. Осведомленность заявителя о порядке и сроке предоставления отсрочки не влияет на правомерность принятого комиссией решения.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято. Доказательств того, что до сведения призывника не доведено решение о предоставлении отсрочки, суду не предоставлено.
Судом установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тюменской области является законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тюменской области", Военному комиссариату Калининского и Центрального АО города Тюмени, призывной комиссии городского округа города Тюмени (Калининского и Центрального АО) о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 незаконным, обязании предоставления ФИО1 отсрочки от прохождения военной службы на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.
Судья Д.Г. Кабанцев