УИД 79RS0002-01-2022-006701-30
Дело № 2-3584/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
судьи Бирюковой Е.А.,
при секретаре Гуриной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что они постоянно проживают и являются правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
03.10.2022 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения площадью 33,00 кв.м, стоимостью одного квадратного метра в сумме 78 184 рублей, размером выплаты - 3080449 рублей.
13.07.2022 за № утраченное жилое помещение включено в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Размер выплаты (3 080 449 рублей), рассчитанный ОГБУ «МФЦ в ЕАО», исходя из стоимости одного квадратного метра на 3 квартал 2020 года, нарушает право на социальные гарантии, предусмотренные для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а именно возмещение ущерб и возможность приобрести другое жилое помещение, при этом, не ухудшив жилищные условия, существовавшие до чрезвычайной ситуации.
Просят суд обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № от 03.10.2022, в графе «стоимость 1 кв.м общей площади жилья» указать «116 846 рублей», в графе «размер выплаты» указать «4 603 732,4 рублей».
Определением от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела без их участия, о чем представили заявление.
В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, злоупотребление прав истцами. Также просили учесть, что утраченное аварийное жилое помещение и его квадратный метр не может стоить 116 846 рублей.
Представители третьих лиц мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об обосновании исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без их участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, и, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
а) являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
б) не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.04.2022 жилые помещения №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящиеся в <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес> признаны утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. На мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения о жилых помещениях №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящиеся в <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году; на департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО возложена обязанность включить сведения о жилых помещениях №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящиеся в <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
Решение суда вступило в законную силу 17.05.2022.
03.10.2022 ФИО1 и иным участникам общей долевой собственности в приобретаемых жилых помещениях выдано свидетельство № на приобретение жилого помещения как пострадавшим в 2020 году результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Общая площадь жилого помещения 39,40 кв.м., стоимость одного кв.м. – 78 184 рубля. Всего размер выплаты – 3 080 449,60 рублей.
В силу п. 9 Порядка от 26.11.2020 № 525-рп размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
В соответствии с п. 11. Порядка от 26.11.2020 № 525-рп, граждане, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, для получения выплаты не позднее 15.11.2021 подают в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» либо его филиалы по месту нахождения утраченного жилого помещения документы, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г» и «к» п. 10 настоящего Порядка.
Граждане, указанные в пп. «а» п. 3 настоящего Порядка и являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, для получения выплаты не позднее 01.07.2021 подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г» и «л» пункта 10 настоящего Порядка.
Граждане, указанные в пп. «б» п. 3 настоящего Порядка, для получения выплаты не позднее 01.07.2021 подают в ОГБУ «МФЦ» либо филиал ОГБУ «МФЦ» документы, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «ж» и «м» п. 10 настоящего Порядка.
Для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГБУ «МФЦ»), формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, которые в течение 3 дней со дня окончания формирования, согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по Еврейской автономной области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по Еврейской автономной области) и в течение 3 рабочих дней со дня последнего согласования утверждается губернатором Еврейской автономной области.
После утверждения списка губернатором Еврейской автономной области ОГБУ «МФЦ» формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.
Департамент обеспечивает утверждение перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.
В силу пунктов 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области перечня.
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений и общая площадь поврежденных жилых помещений.
Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 11 указанных Правил при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) перечней.
В судебном заседании установлено, что 13.07.2022 губернатором Еврейской автономной области утвержден список – перечень утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе – сентябре 2020 года на территории ЕАО, под порядковым номером 410 внесены сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.
В соответствии с приказом Минстроя России от 20.06.2022 № 501/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Еврейской автономной области составляет 116 846 рублей.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата истцам на приобретение жилого помещения должна быть произведена исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра на II квартал 2022 года, который в соответствии с вышеуказанным приказом Минстроя России составляет 105 513 рублей.
При таких обстоятельствах, указанная сумма подлежит внесению в свидетельство в графу «стоимость одного квадратного метра общей площади жилья». Соответственно подлежит изменению и размер выплаты, указанный в свидетельстве № на 4 603 732,4 рубля.
Доводы ответчика о наличии злоупотребления правом со стороны истцов не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести изменения в выданное 03.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделением ОФМС России по ЕАО в г. Биробиджан) свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № в графе «Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья» указать «116 846 рублей», в графе «Размер выплаты» указать «4 603 732,4 рубля».
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022.