Решение по делу № 2-3856/2023 от 29.11.2023 - о признании отказа СУ СК России по КЧР в перерасчете пенсии за выслугу лет и выплате надбавки, предусмотренной п «г» ст.45 и ст.46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за о боротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года №, незаконным, а также обязать СУ СК России по КЧР произвести перерасчет назначенной пенсии.

Гражданское дело № 2-3856/2023

УИД 09RS0001-01-2021-006264-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 29 ноября2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ,

представителя ответчика СУ СК по КЧР – ФИО3, действующей на основании доверенности от 30 мая 2023 года

представителя ответчика МВД по КЧР – ФИО4, действующей на основании доверенности 1/1197 от 03.11.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3856/2023 по исковому заявлению ФИО1 к СУ СК России по КЧР, МВД по КЧР о признании отказа СУ СК России по КЧР в перерасчете пенсии за выслугу лет и выплате надбавки, предусмотренной п «г» ст.45 и ст.46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за о боротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года №, незаконным, а также обязать СУ СК России по КЧР произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд СУ СК России по КЧР, МВД по КЧР с вышеназванным иском (в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ). Мотивирует требования тем, что он проходил службу в органах внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике до 25 декабря 2009 года. Приказом МВД по КЧР от 21.12.2009 № 072л\с был уволен с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы по борьбе с компьютерными преступлениями и незаконным оборотом РЭС и СТС отдела специальных технических мероприятий МВД по КЧР. В период прохождения службы в органах внутренних дел истец принимал участие в боевых действиях на территории Российской Федерации в июне 1995 года, вследствие чего, в настоящее время является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий №, выданным 26.01.2007.

ФИО1 является пенсионером Следственного комитета РФ за выслугу лет, пенсионное удостоверение за № СПУ 000785 выдано 04.10.2019 года. По выходу на пенсию (за выслугу лет) в октябре 2019 года истцу Следственным Управлением не засчитана надбавка к пенсии, предусмотренная п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в соответствии с которой, в том числе и пенсия за выслугу лет повышается участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о повышении пенсии с учетом вышеназванного закона. Однако в удовлетворении заявления ответчиком отказано, причиной для отказа является непредоставление истцом соответствующего приказа, содержащего даты или периоды участия сотрудника в контртеррористической операции, утвержденного руководителем Регионального оперативного штаба (по состоянию на 1995 год).

На основании изложенного, просит признать отказ СУ СК России по КЧР в перерасчете пенсии за выслугу лет и выплате надбавки, предусмотренной п «г» ст.45 и ст.46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за о боротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, незаконным, а также обязать СУ СК России по КЧР произвести перерасчет назначенной пенсии с 03.10.2019,

В судебном заседании при первичном рассмотрении дела по ходатайству представителя ответчика СУ СК России по КЧР в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по КЧР.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СУ СК России по КЧР в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МВД по КЧР в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав представителя СУ СК России по КЧР.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материала административного дела 2а- 230/2023, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних лет по КЧР до 25 декабря 2009 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет, 9 месяцев, 3 дня, с учетом льготного исчисления - 34 года, 3 месяца, 24 дня.

Приказом МВД по КЧР от 21.12.2009 г. №072л/с был уволен с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы по борьбе с компьютерными преступлениями и незаконным оборотом РЭС и СТС отдела специальных технических мероприятий МВД по КЧР.

Решением комиссии МВД по КЧР по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, оформленным протоколом от 26 января 2007 г., выдано удостоверение ветерана боевых действий № РМ 675312.

Основанием выдачи удостоверения ветерана боевых действий явилась справка за подписью начальника ОРБ-2 ГУ МВД РФ по ЮФО полковника милиции ФИО5.

Согласно данной справки, в период времени с 03.06.1995 по 14.06.1995 и с 21.06.1995 по 25.06.1995 годов ФИО1 находился в служебной командировке в Чеченской Республике в составе группы оперативных сотрудников УОП при МВД КЧР и сотрудников СОБР УОП при МВД КЧР и непосредственно выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта по восстановлению конституционного порядка, обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, охране прав и свобод граждан, разоружения незаконных формирований на территории Чеченской Республики.

ФИО1 является пенсионером СК РФ за выслугу лет за № СПУ 000785 от 04.10.2019 г.

По выходу на пенсию в октябре 2019 года ФИО1 СУ СК РФ не засчитана надбавка к пенсии, предусмотренная п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения и их семей» и ст.З Федерального закона «О ветеранах» на повышение пенсии на 32% из расчетного размера пенсии, в чем ответчиком СУ СК РФ по КЧР было отказано 06.08.2021 г.

ФИО1 обжаловал данный отказ в Черкесский городской суд КЧР, который своим решением от 16 декабря 2021 удовлетворил исковые требования ФИО1, признав незаконным отказ СУ СК РФ по КЧР о перерасчете пенсии за выслугу лет, и обязал произвести перерасчет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 09.03.2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

СУ СК РФ по КЧР направил запрос в МВД по КЧР с просьбой предоставить заверенные копии документов, подтверждающих факт командировки ФИО1 в Чеченскую Республику в указанные в справке периоды и непосредственного выполнения задач в условиях вооруженного конфликта по восстановлению конституционного порядка, обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. При наличии таковых, проверить копии представленных документов ФИО1 на рассмотрение комиссии МВД по КЧР по вопросам оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а также проверить законность и обоснованность выдачи данного удостоверения. Согласно заключению служебной проверки от 09.06.2022 г. по информации, изложенной в рапорте начальника УРЛС МВД по КЧР полковника внутренней службы ФИО6, комиссия пришла к заключению при получении ответа из ГИАЦ МВД России провести служебную проверку об установлении факта нахождения ФИО1 в служебной командировке, в период времени с 03.06.1995 по 14.06.1995 и с 21.06.1995 по 25.06.1995 года.

Заключением дополнительной служебной проверки от 25.08.2022 комиссия пришла к выводу - поручить ВРИО начальника УРЛС МВД по КЧР организовать рассмотрение материалов настоящей дополнительной служебной проверки на комиссии МВД по КЧР по выдаче удостоверений ветерана боевых действий с целью решения вопроса об аннулировании и изъятии удостоверения ветерана боевых действий, выданного ФИО1, а также по прекращению ежемесячной денежной выплаты.

Комиссией было принято решение об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий серии РМ № от 26.01.2007 г., о чем было сообщено ФИО1 письмом от 29.09.2009 г. на №.

11.10.2022 на основании вышеуказанного решения МВД по КЧР ответчиком в Черкесский городской суд подано заявление о пересмотре решения суда по гражданскому делу № по новым обстоятельствам.

18.10.2022 ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением к МВД по КЧР о признании незаконным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий РМ № от 26.01.2007 года, заключения служебной проверки от 13.04.2022 г. и заключения служебной проверки от 27.07.2022 г.

24.10.2022 производство по гражданскому делу № возобновлено.

02.11.2022 производство по гражданскому делу № приостановлено до разрешения по существу административного искового заявления ФИО1 к МВД по КЧР о признании незаконным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и заключений служебных проверок.

14.03.2023 решением Черкесского городского суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и заключений служебных проверок отказано.

Признавая законным решение МВД по КЧР об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий и прекращении ежемесячных доплат к пенсии бывшего сотрудника ФИО1 судом указано, что согласно Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом от 7 мая 2004 г. N 282, гражданам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию, удостоверения оформляются и выдаются через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание при наличии подтверждающих документов (подпункт 2.4 п.2).

14.07.2023 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР решение Черкесского городского суда от 14.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В данном деле следует учитывать положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, которые не подлежали доказыванию вновь и оспариванию при рассмотрении данного дела.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 года N30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, учитывая, что вышеуказанным судебным актом по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства, факты и правоотношения, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего искового требования, которые обязательны для суда, не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к СУ СК России по КЧР, МВД по КЧР о признании отказа СУ СК России по КЧР в перерасчете пенсии за выслугу лет и выплате надбавки, предусмотренной п «г» ст.45 и ст.46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за о боротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1, незаконным, а также обязать СУ СК России по КЧР произвести перерасчет назначенной пенсии,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова