дело №2а-1-87/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2022-000171-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 10 июня 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

в отсутствии представителя административного истца: общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», представителей административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязании и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

установил:

ООО "Агентство Финансового Контроля" (далее ООО "АФК") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование исковых требований указано, что 16.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком Радищевского района Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 51 761 рубль 43 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд не истек. Истец указывает, что он не согласен с указанными действиями ответчика, поскольку они нарушают права взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Решение суда не исполнено до настоящего времени, истец полагает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Административный истец полагает, что подлежат проверке соблюдение сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов в различные банки, учреждения и организации, сроков исполнения указанными учреждениями и организациями запросов, вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ лиц, виновных в нарушении срока предоставления ответа на запрос судебного пристава-исполнителя, установленный ч. 10 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Ссылаясь на ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 года "О судебных приставах", ст. ст. 2, 4, 64, 68, Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № "Об исполнительном производстве", обязать принять меры к исполнению требований исполнительного документа, возложить на и.о. начальника ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащих в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязанность совершить все необходимые меры для принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащимся в исполнительном документе.

Судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика с и.о. старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО4 на и.о. начальника ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2

Представитель административного истца ООО "Агентство Финансового Контроля" в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель Управления службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что не согласен с заявленными ООО «АФК» требованиями, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 производился полный комплекс мер для взыскания задолженности, в том числе запросы в регистрирующие органы, а так же кредитные организации. Кроме того было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, согласно поступивших ответов, денежных средств на счетах, а так же имущества у должника не имеется. Сумма взыскания по исполнительному производству составляет 0 руб. 01 коп. Кроме того судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого, имущества, подлежащего описи и аресту, принадлежащего должнику не обнаружено. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещалась о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, письменных отзывов и возражений суду не представила.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла указанного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 13.03.2017 мировым судьей судебного участка Радищевского района Ульяновской области выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО « Хоум Кредит энд Финанс Банк» и переданной по договору уступки прав (требований) № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 897 рублей 96 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 863 руб. 47 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнении которого является задолженность по вышеуказанному кредитному договору, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа-5 дней.

Как следует из материалов исполнительного производства, 07.09.2020, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: в кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД МВД России, ФМС, Пенсионный Фонд РФ, в Росреестр. Получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника, об отсутствии счетов в кредитных учреждениях, за исключением ПАО «Сбербанк России», где на счетах, открытых должником, отсутствуют денежные средства. Кроме того, 22.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 28.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике в органы ЗАГС. 16.03.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью установления её имущественного положения. Согласно акту о совершении исполнительных действий, составленного с участием понятых ФИО6, ФИО7, по месту проживания должника ФИО3, по адресу: Радищевский имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

Таким образом, в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении.

При наличии сведений об отсутствии у должника ФИО3 имущества, на которое может быть обращено взыскание, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Радищевскому и м УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленные ему нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и именно вследствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не была взыскана с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному документу, материалы данного административного дела и исполнительного производства не содержат. Из указанных материалов следует, что исполнительный документ не исполнен вследствие отсутствия у должника имущества и иных доходов: заработной платы, пенсии, на которое возможно в силу закона обратить взыскание.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области совершались необходимые исполнительные действия, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО3 и нарушающего права и законные интересы административного истца. Все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий.

При этом неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем своевременно приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, и оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы административного истца о проверке соблюдения сроков поступления ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, привлечения должностных лиц, исполняющих запросы, судебным приставом-исполнителем к административной ответственности, не являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении настоящего административного дела.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 - 179, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязании и.о. старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.М. Николаева