Дело №2-1978/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001237-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Суходолиной В.И.
при секретаре Алексеевой Ю.В.
с участием истца ФИО1, представителей УМВД России по г. Чите ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Чите о признании приказа о предоставлении отпуска за 2024 год незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь в обоснование на то, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника УМВД России – начальника отдела (по работе с личным составом) УМВД России по г. Чите от ДД.ММ.ГГГГ № истцом – заместителем начальника отдела по расследованию преступлений против безопасности движения и эксплуатации автотранспорта СУ УМВД России по г. Чите предоставлен график отпусков сотрудников отдела на 2025 год. Данный график отпусков ДД.ММ.ГГГГ утвержден начальником СУ МВД России по г. Чите согласно графику истец выразил отказ воспользоваться отпуском за 2024 год. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы электронного документооборота № от ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом истец проинформирован о направленном графике отпусков на 2025 год, с которым ознакомился и ознакомил личный состав. Согласно направленному графику отпусков истцу предоставлен отпуск за 2025 год в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец проинформирован о приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему предоставляется отпуск за 2024 год в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в этот же день истцом в адрес начальника УМВД России по г. Чите направлен рапорт о переносе отпуска с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД истец получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в удовлетворении рапорта, поскольку утрачены сроки для его подачи, и отпуск запланирован с ДД.ММ.ГГГГ, который до ДД.ММ.ГГГГ еще не закончится. Ответчиком нарушены нормы действующего законодательства, вследствие чего нарушено право истца обратиться в срок с рапортом о переносе отпуска за 2024 год, воспользоваться которым в 2025 году он отказался. Ответчик самостоятельно изменил период отпуска за 2025 год. Просит приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подполковнику юстиции ФИО1, заместителю начальника отдела по расследованию преступлений против безопасности движения и эксплуатации автотранспорта СУ УМВД России по г. Чите основного отпуска за 2024 год, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел, признать незаконным.
В возражениях на исковое заявление представитель УМВД России по г. Чите ФИО2 указывает на то, что предоставление сотруднику ежегодного отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя. ДД.ММ.ГГГГ в кадровое подразделение представлены предложения в график отпусков сотрудников СУ УМВД России по г. Чите, согласно которым истец отказался от предоставления информации о желаемой дате предоставления отпуска в 2025 году. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по г. Чите утвержден график отпусков сотрудников на 2025 год, согласно которому истцу предоставляется отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказался от ознакомления с данным графиком, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.поскльку истец не обращался с рапортами, соответствующими по форме и содержанию требованиям пункта 298 Порядка о предоставлении отпуска за 2024-2025 годы, на основании утвержденного графика издан приказ УМВД России по г. Чите от ДД.ММ.ГГГГ №л/с о предоставлении отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с данным приказом истец отказался знакомиться, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт о переносе отпуска за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, которым отказано в переносе отпуска в связи с истечением сроков, указанных в п. 298(3) Порядка. Истец ссылается на нарушение ответчиком части 3 статьи 57 Закона о службе, при этом истец не предоставлял рапорты о предоставлении ему отпусков за 2024, 2025 годы, в предложении в график отпусков на 2025 год выразил отказ в предоставлении информации о желаемой дате отпуска; после ознакомления с графиком не обращался с рапортом о переносе отпуска. Поэтому обоснование истца о нарушении права обратиться в срок с рапортом о переносе отпуска за 2024 год несостоятельно. Просит в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, поддержавшего исковые требования, представителей УМВД России по г. Чите ФИО2, ФИО3, возражавших относительно заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
Согласно части 3 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года (часть 2.1 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 12 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Пунктом 297(1) Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, предусмотрено, что график отпусков сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России утверждается ежегодно до 1 декабря и доводится до сведения сотрудников в течение десяти рабочих дней под расписку или посредством системы электронного документооборота <1>. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке график отпусков доводится до его сведения в течение трех рабочих дней после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. График отпусков обязателен как для руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, его заместителя, руководителя (начальника) структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, так и для сотрудника.
Основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указываются дата начала отпуска, согласованная с непосредственным руководителем (начальником), место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска (пункт 298 Порядка №).
Рапорт о предоставлении отпуска или переносе отпуска подается сотрудником на бумажном носителе или с использованием СЭД в месяц, предшествующий месяцу предоставления отпуска, но не позднее чем за две недели до его начала (пункт 298(3) Порядка №).
В случае если в срок, установленный пунктом 298(3) настоящего Порядка, сотрудник не обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска, отпуск предоставляется на основании графика отпусков и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, изданного не позднее десяти календарных дней до даты начала отпуска, определенной непосредственным руководителем (начальником) (за исключением случаев отсутствия сотрудника в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке и в других исключительных случаях). Время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется сотруднику в случае подачи им рапорта, в котором указано место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска, и присоединяется к отпуску (пункт 298(4) Порядка №).
Приказ (выписка из приказа) о предоставлении отпуска доводится до сведения сотрудника под расписку или посредством СЭД в течение пяти рабочих дней с даты его издания (пункт 298(5) Порядка №).
Сотруднику, не реализовавшему право на дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях до окончания текущего календарного года, указанный отпуск предоставляется в течение следующего календарного года в удобное для сотрудника время. Сотруднику, не реализовавшему право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в определенный графиком отпусков срок, указанный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (пункт 313 Порядка №).
В соответствии с пунктом 102.4 Порядка № при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам выплачивается денежная компенсация полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет.
Таким образом, предоставление отпусков сотруднику органов внутренних дел производится на основании утвержденного руководителем органа внутренних дел графика отпусков и поданного сотрудником рапорта о предоставлении отпуска, основной и дополнительные отпуска предоставляются за текущий и в отдельных случаях за предыдущий год службы, нереализованные отпуска компенсируются сотруднику при увольнении на основании его рапорта.
Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Чите направило руководителям подразделений письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить предложения в график отпусков сотрудников на 2025 год с учетом неиспользованных отпусков за 2024 год.
В соответствии с представленным истцом графиком отпусков сотрудников отдела по расследованию преступлений против безопасности движения и эксплуатации автотранспорта СУ УМВД России по г. Чите, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником СУ УМВД России по г. Чите, заместитель начальника отдела – подполковник юстиции ФИО1 выразил отказ от отпуска за 2024 год (74 дня). По отпуску за 2025 год в графе для указания месяцев, в которых запланирован отпуск, графа пустая. Имеется подпись ФИО1 в данном графике. По объяснениям ответчика, данный график является графиком предложений, в который сотрудники соответствующего подразделения вносили желаемые даты отпуска на 2025 год, и которые затем направлялись в отдел кадров.
В комиссионном акте от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Чите указано на отказ ФИО1 знакомиться с предложениями в график отпусков сотрудников на 2025 год. ФИО1 предложения о переносе срока предоставления ему основного ежегодного отпуска в 2025 году не внес.
В соответствии с представленным ответчиком графиком отпусков сотрудников на 2025 год, утвержденным начальником УМВД России по г. Чите ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 запланирован отпуск за 2024 год (75 дней), за 2025 год (75 дней) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В примечании указано – отказался.
В комиссионном акте от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Чите указано на отказ ФИО1 знакомиться с графиком отпусков сотрудников на 2025 год. ФИО1 предложения о переносе срока предоставления ему основного ежегодного отпуска в 2025 году не вносил.
В соответствии с представленным истцом графиком отпусков сотрудников, направленным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела кадров ОРЛС УМВД России по г. Чите за № руководителям подразделений для ознакомления личного состава, ФИО1 предоставляется отпуск за 2025 год (75 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данном графике отсутствует резолюция начальника УМВД России по г. Чите об утверждении.
ФИО1 указал в объяснениях в судебном заседании, что знакомился только с данным графиком, с данным графиком о предоставлении отпуска за 2025 год был согласен, тогда как не согласен с предоставлением отпуска за 2024 год, считал, что пойдет в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ноябре 2024 года не мог сказать, когда в течение 2025 года ему понадобится отпуск за предыдущий период – 2024 год, об этом он может знать ближе к соответствующим датам, вправе сообщить нанимателю за 14 дней об отпуске; при этом в декабре 2025 года в связи с действиями ответчика был вынужден определить дату – сентябрь 2025 года.
По объяснениям ответной стороны, ФИО1 устно отказался от отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, в отдел кадров подписанный им график отпусков не представлял, о согласии пойти в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ не сообщал. Поэтому на совещании при обсуждении графика отпусков по решению начальника УМВД России по г. Чите были внесены корректировки. Так, в части определения отпуска ФИО1 в 2025 году в графике установлен период не только за 2025 год, но и за 2024 год. Утвержденным является только один график, в котором ФИО1 запланирован отпуск за 2024 год (75 дней), за 2025 год (75 дней) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ознакомления с графиком ФИО1 отказался, о чем составлен акт.
Из графика отпусков на 2024 год, утвержденного врио начальника УМВД России по г. Чите ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 был запланирован отпуск в 2024 году с 15.01 по 27.03, при этом имеется неиспользованный отпуск за 2023 год 72 дня, за 2024 год 72 дня. От подписи в предложения в график отпусков на 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался.
В объяснениях ФИО1 указал, что ввиду загруженности на работе, отсутствия сотрудника, который бы его замещал на период отпуска, несогласия с установленными ответчиком датами отпуска в отпуск не ходил ни в 2025, ни в 2024 году, ни в 2023 году.
Приказом УМВД России по г. Чите от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на основании графика отпусков сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников УМВД России по г. Чите на 2025 год предоставлен отпуск подполковнику юстиции ФИО1, заместителю начальника отдела по расследованию преступлений против безопасности движения и эксплуатации автотранспорта СУ УМВД России по г. Чите, с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: основной отпуск за 2024 год в количестве 55 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 9 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год в количестве 10 календарных дней.
В комиссионном акте от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Чите указано на отказ ФИО1 знакомиться с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с. ФИО1 уведомил, что направит рапорт о переносе срока предоставления отпуска.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал начальнику УМВД России по г. Чите рапорт о переносе основного и дополнительного отпуска за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по г. Чите отказало ФИО1 в переносе отпуска за 2024 год на ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и на то, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №л/с согласно графику отпусков предоставлен отпуск за 2024 год с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что согласно графику отпусков на 2025 год с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 запланирован отпуск за 2025 год, который до ДД.ММ.ГГГГ еще не закончится.
Из представленных сторонами документов следует, что начальником УМВД России по г. Чите ДД.ММ.ГГГГ утвержден график отпусков сотрудников на 2025 год, которым подполковнику юстиции ФИО1, заместителю начальника отдела по расследованию преступлений против безопасности движения и эксплуатации автотранспорта СУ УМВД России по г. Чите запланирован отпуск за 2024 год (75 дней), за 2025 год (75 дней) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. От ознакомления с графиком ФИО1 отказался, о чем составлен комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Направленный в подразделения ДД.ММ.ГГГГ график отпусков на 2025 год не содержит отметки об утверждении начальником УМВД России по г. Чите. При этом, несмотря на то, что данные сведения исходили от нанимателя, не имеется оснований полагать, что истцу не было известно о включении в график на 2025 год периода за 2024 и 2025 годы, так как ДД.ММ.ГГГГ истцу предлагалось ознакомиться с графиком отпусков на 2025 год, однако он выразил отказ.
Поскольку истец не выразил предложения о месяцах, датах, в которые желает пойти в отпуск в 2025 году за период 2025 года, отказался от отпуска за период 2024 года, наниматель в соответствии с пп. 298(3), 298(4) Порядка № до ДД.ММ.ГГГГ обоснованно утвердил график отпусков с установлением истцу указанных периодов отпусков, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. от ознакомления с графиком отпусков истец отказался, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный двухнедельный срок с рапортом о переносе отпуска с ДД.ММ.ГГГГ на иную дату истец к ответчику не обращался, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ подан позже двухнедельного срока.
При таких условиях работодатель обоснованно издал приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу основного отпуска за 2024 год, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Чите о признании приказа о предоставлении отпуска за 2024 год незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья В.И. Суходолина
Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2025 года.