Судья Ермишина Е.С. 33-3247/2023

10RS0011-01-2023-006480-17

2-5031/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Гудковой Г.В. и Ващенко Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Ломуевой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2023 года по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском по тем основаниям, что работает в федеральном казенном учреждении «Военный комиссариат Республики Карелия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия»), согласно графику отпусков на 2023 год ей был запланирован отпуск с 03 июля 2023 года за рабочий период 2021 г. – 2022 г. При выплате по заявлению истца аванса для оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно работодателем определен период работы истца с 18 июня 2023 года по 17 июня 2025 года, в то время как право на такую компенсацию у истца возникает за период с 2022 года по 2023 год. Истец просила признать незаконным расчет работодателя рабочего периода, в котором она имеет право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, с 18 июня 2023 года по 17 июня 2025 года, обязать ответчика исчислять право на указанную компенсацию в 2023 году за период 2022-2023; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» исчислять право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно в 2023 году в отношении ФИО1 за период 2022-2023 годы. Взыскана с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда в размере 2000 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласилось ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», в апелляционной жалобе военный комиссар Республики Карелия ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, решение суда не содержит мотивов, по которым суд не согласился с доводами стороны ответчика. По сути, суд первой инстанции пришел к выводу, что при предоставлении отпуска истцу в июле 2023 года должен устанавливаться период, дающий право на получение компенсации на проезд к месту использования отпуска и обратно с момента трудоустройства, то есть с 05 декабря 2021 года по 04 декабря 2023 года. Однако на ответчика возложена обязанность исчислять соответствующий период с 2022 года по 2023 год. Ссылаясь на положениях статьей 121 и 122 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает, что при определении рабочего периода, который необходим для исчисления стажа для получения компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно, следует учитывать не только календарные годы с момента начала работы сотрудника в организации; в указанные рабочие периоды не подлежат включению время отсутствия работника на работе без уважительных причин, время отпусков по уходу за ребенком, время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении или возражениях относительно жалобы, представления.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статей 114 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя (статья 122 ТК РФ). Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (статья 123 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с декабря 2007 года работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», с 13 июля 2021 года в должности (...).

В периоды с 15 марта по 31 июля 2011 года, с 14 февраля по 9 апреля 2017 года и с 17 апреля 2017 года по 01 апреля 2018 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Правом на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно за период с 18 июня 2019 года по 17 июня 2021 года истец воспользовалась, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске с 01 по 11 июня 2021 года.

В соответствии с приказом ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» № от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный) с 3 по 28 июля 2023 года за рабочий период с 18 июня 2021 года по 17 июня 2022 года.

Истец обратилась к ответчику со служебной запиской о выплате аванса для проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в г.Владивосток в июле 2023 года. На служебной записке начальником строевого отделения указано о начислении истцу аванса для проезда к месту использования отпуска и обратно за рабочий период с 18 июня 2023 года по 17 июня 2025.

Признавая обоснованность заявленных истцом требований об исчислении права на компенсацию проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в 2023 году за период 2022-2023 годы и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 2007 года непрерывно работает в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», последний раз воспользовалась правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в отпуске с 01 по 11 июня 2021 года за рабочий период с 18 июня 2019 года по 17 июня 2021 года.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть 5 статьи 325 ТК РФ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей (пункт 1 Правил).

В пункте 2 Правил указано, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию (пункт 4 Правил).

В части 2 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации указаны периоды, которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, среди них - время отпуска по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Таким образом, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа. Такая компенсация расходов выплачивается работнику за счет работодателя один раз в два года и при условии предоставления ему оплачиваемого ежегодного отпуска, то есть нормы трудового законодательства связывают оплату проезда с фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска. При этом время отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не подлежит учету при определении стажа работы для получения работником компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Поскольку ФИО1 в период работы в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» находилась в отпусках по уходу за ребёнком, в том числе с 17 апреля 2017 года по 01 апреля 2018 года, изменился изначально установленный период (с 5 декабря 2007 года по 4 декабря 2008 года) исчисления стажа, дающего право на предоставление очередного отпуска и, соответственно, права на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно. После выхода из отпуска по уходу за ребенком рабочие периоды для предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков истцу составили с 25 апреля 2016 года по 17 июня 2018 года, с 18 июня 2018 года по 17 июня 2019 года, 18 июня 2019 года по 17 июня 2020 года, с 18 июня 2020 года по 17 июня 2021 года, с 18 июня 2021 года по 18 июня 2022 года.

Судебная коллегия полагает, что периодичность реализации работником права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, закон связывает с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска; а двухлетний период, в течение которого у работника возникает право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, подлежит исчислению исходя из рабочих периодов. При этом право на очередную компенсацию (раз в два года) возникает при наличии права работника на очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, вне зависимости от того, что за прошлые периоды отпуск не был использован полностью.

С учетом начала работы истца в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в 2007 году, последующих двухлетних периодов, дающих право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда месту использования отпуска и обратно, право на такую компенсацию возникло у истца за периоды с 25 апреля 2016 года по 17 июня 2019 года, с 18 июня 2019 года по 17 июня 2021 года, с 18 июня 2021 года по 17 июля 2023 года, с 18 июля 2023 года по 17 июня 2025 года.

Истец реализовала свое право на компенсацию расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно при предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с 3 мая по 4 мая 2018 года за рабочий период с 25 апреля 2015 года по 24 апреля 2016 года в соответствии с приказом от 17 апреля 2018 года № 66, также при предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска с 1 по 11 июня 2021 года за рабочий период с 18 июня 2019 года по 17 июня 2020 года в соответствии с приказом № от ХХ.ХХ.ХХ. Выплата указанных компенсаций за отпуск с 3 мая по 4 мая 2018 года с учетом двухлетнего периода с 2 апреля 2016 года по 17 июня 2019 года, также за отпуск с 1 по 11 июня 2021 года с учетом двухлетнего периода с 18 июня 2019 года по 17 июня 2021 года подтверждаются представленными в материалы дела копиями служебных записок истца с отметками начальника строевого отделения (л.д.№, №).

В последующий двухлетний период с 18 июня 2021 года по 17 июня 2023 года истец своим правом на компенсацию указанных расходов не воспользовалась; ежегодные оплачиваемые отпуска в этот период истцу предоставлялись (с 11 июля по 5 августа, с 12 по 16 сентября 2022 года).

Учитывая изложенное, компенсация расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно в период отпуска, который предоставлен истцу с 3 по 28 июля 2023 года за рабочий период с 18 июня 2021 года по 17 июня 2022 года, будет приходится на очередной двухлетний период, а именно с 18 июня 2023 год по 17 июля 2025 года.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, в силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Поскольку ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО1 предоставлен с 3 июля 2023 года, социальная гарантия в виде компенсации расходов по проезду к месту использования отпуска и обратном подлежит предоставлению за период с 18 июня 2023 год по 17 июля 2025 года.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2023 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия и взыскании компенсации морального вреда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи