Решение по делу № 2А-2909/2022 от 13.10.2022 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-2909/2022

УИД 33RS0011-01-2022-004383-91

РЕШЕНИЕ

г. Ковров 13 октября 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца адвоката Смирнова С.А., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным действий должностного лица Управления Росреестра по Владимирской области от 21.07.2022 ФИО3 о приостановлении осуществления действий о государственной регистрации права в отношении помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

05.09.2022 ФИО2 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным действий должностного лица Управления Росреестра по Владимирской области от 21.07.2022 ФИО3 о приостановлении осуществления действий о государственной регистрации права в отношении помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ковровского городского суда от 08.07.2021 прекращено право собственности ФИО4 на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. За ФИО2 признано право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Долю ФИО4 в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> размере <адрес> Взыскание обращено на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, определен способ реализации квартиры путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость предмета ипотеки в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Решение вступило в законную силу 17.08.2021.

30.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО5 в отношении должника ФИО2 как собственника <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> возбуждено исполнительное производство ИП <№>-ИП с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, определив способ реализации квартиры путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость предмета ипотеки в размере <данные изъяты>.

19.07.2022 ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением об осуществлении на основании судебного акта от <дата> действий по государственной регистрации своего права в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

21.07.2022 Управлением Росреестра по Владимирской области принято решение о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности административного истца на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В уведомлении Управления Росреестра по Владимирской области о приостановлении государственной регистрации права от 21.07.2022 указано, что при проведении правовой экспертизы представленных ФИО2 документов выявлено, что по сведениям ЕГРН на заявленном административным истцом объекте недвижимости имеются записи о запрете на совершение регистрационных действий, внесенные на основании постановлений судебных приставов.

С принятым Управлением Росреестра по Владимирской области решением о приостановлении государственной регистрации права в отношении вышеуказанного имущества ФИО2 не согласна. Осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, которые произошли в результате принятия судом решения от 08.07.2021 о признании за ФИО2 права долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не предусматривает действий по отчуждению недвижимого имущества в пользу третьих лиц, а предусматривает право административного истца на регистрацию своего права в отношении указанного в судебном акте объекта недвижимости без снятия ограничений, наложенных судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Смирнов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, представил возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 01.03.2017, осуществлена государственная регистрации права собственности ФИО4 на жилое помещение – вышеуказанную квартиру. В ЕГРН имеются регистрационные записи об ограничении прав и обременениях в отношении данной квартиры в виде запрета на совершение регистрационных действий. 19.07.2022 в Управление поступили заявления ФИО2, ФИО4 о государственной регистрации прав общей долевой собственности на квартиру. 21.07.2022 Управлением принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по заявлениям ФИО2 и ФИО4 в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий в отношении названной квартиры. Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предполагает проведение органом регистрации прав правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации прав либо при осуществлении государственного учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного учета и (или) государственной регистрации прав в связи с наличием арестов и запретов приостанавливается до поступления в орган регистрации прав акта о снятии соответствующего ареста или запрета. Отмечено также, что в связи с расторжением решением суда кредитного договора, взыскании денежных средств по договору целевого жилищного займа и обращением взыскания на заложенное имущество – вышеуказанную квартиру с установлением способа реализации квартиры с публичных торгов. В этой связи отсутствует целесообразность оформления прав ФИО2 на вышеназванный объект отсутствует. Кроме того отметил, что административным истцом избран неверный способ защиты своего нарушенного права.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, установлено, что Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по вышеуказанному основанию приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии соответствующего ареста или запрета.

В судебном заседании установлено, что решением Ковровского городского суда от 08.07.2021 прекращено право собственности ФИО4 на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. За ФИО2 признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Долю ФИО4 в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> размере <адрес>. Взыскание обращено на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, определен способ реализации квартиры путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость предмета ипотеки в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты>) рублей. Решение вступило в законную силу 17.08.2021.

19.07.2022 ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Владимирской области с заявлением об осуществлении на основании судебного акта от 08.07.2021 действий по государственной регистрации своего права в отношении помещения с кадастровым номером <данные изъяты> (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

21.07.2022 Управлением Росреестра по Владимирской области принято решение о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности административного истца на жилое помещение с кадастровым номером 33:20:013808:1292 (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении названной квартиры.

Учитывая вышеуказанные положения п. 37 ч. 1 ст. 26 и ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).

В связи с тем, что на момент рассмотрения Управлением Росреестра по Владимирской области заявлений ФИО2 и ФИО4 о государственной регистрации прав общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, сведений об отмене наложенных на объект недвижимости запретов и обременений не имелось, у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления испрашиваемых регистрационных действий, поэтому им законно и обоснованно в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права.

Следует отметить, что довод административного истца об обязательности вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда от 08.07.2021, которым определены доли ФИО2 и ФИО4 (по <данные изъяты> доли) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа, поскольку действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, предусматривающих возможность осуществления государственной регистрации прав на основании вступившего в законную силу судебного акта при наличии в ЕГРН записей об актуальных арестах (запретах).

Вместе с тем, ФИО2 не имеет возможности зарегистрировать свое право на долю имущества, определенного ей в собственность по решению суда, вступившему в законную силу.

В соответствии с п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве наложение ареста или установление запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.

При указанных обстоятельствах в целях восстановления своего нарушенного права ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от ареста и снятии запрета на совершение регистрационных действий, объявленный на основании постановлений судебных приставов-исполнителей в отношении принадлежащего ей недвижимого имущества, поскольку на основании вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда от 08.07.2021 за ФИО2, не являющейся стороной исполнительного производства, признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, административный истец является долевым собственником указанного недвижимого имущества, в отношении которого судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

Таким образом, при рассмотрении административного дела не установлена совокупность предусмотренных ст. 227 КАС РФ условий, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным действий должностного лица Управления Росреестра по Владимирской области от 21.07.2022 ФИО3 о приостановлении осуществления действий о государственной регистрации права в отношении помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.