Решение по делу № 2-2392/2023 от 17.07.2023

№ 2-2392/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-001894-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Дипломат» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области, действующей в защиту интересов ФИО2, к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание № 02-07/747 от 15.12.2021,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области, действующая в защиту интересов ФИО2, обратилась в суд с иском к АО «УК Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание № 02-07/747 от 15.12.2021, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения граждан - собственников помещения в многоквартирном <адрес> по вопросу нарушения их жилищных прав, а именно, соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на основании приказа государственной жилищной инспекции Воронежской области от 07.12.2021 № 2675 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/2060 от 15.12.2021. Также в отношении АО «УК Ленинского района» выдано предписание № 02-07/747 от 15.12.2021, сроком исполнения до 25.04.2022 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

1. Очистить чердак от мусора;

2. Выполнить ремонт шиферной кровли в местах повреждений, ремонт оконного заполнения слухового окна;

3. Выполнить ремонт отмостки;

4. Восстановить отсутствующие элементы (отмет) на трубопроводе ливневой канализации;

5. В целях защиты от атмосферных осадков над всеми приямками по периметру дома установить козырьки.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/747 от 15.12.2021 в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, решением заместителя государственной жилищной инспекции Воронежской области № 343 от 13.10.2022 инициирован инспекционный визит по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района». Дата проведения инспекционного визита согласно вышеуказанного решения - 20.10.2022.В ходе проверки составлен акт инспекционного визита № 02-05/524 от 20.10.2022, инспекцией установлено, что п. 1, 3, 4, 5 предписания № 02-07/747 от 15.12.2021 не исполнены, а именно: не выполнен ремонт двух водостоков со стороны дворового фасада дома (отсутствует водоотмет, нарушение сопряжения воронок водосточных труб с кровлей, деформация водосточной трубы); не выполнено удаление отслоившегося бетонного слоя балконных плит со стороны дворового фасада, в подъезде разрушена тамбурная стена в месте прохождения трубопроводов, не закрывается тамбурная дверь, отсутствует доводчик, не выполнена герметизация стены над поэтажным электрощитом на лестничной площадке 3 этажа в подъезде № 1 после пожара, не выполнена уборка подвального помещения от крупногабаритного мусора, в подвальном помещении отсутствует освещение, не выполнена уборка мусора при входе в подвальное помещение (не очищены ступени входа в подвал и площадка у входа в подвал), имеются разрушения кирпичной кладки стенок приямков с торца дома, не выполнена расчистка и восстановление отмостки с торца дома. Также на момент проверки установлено, что управляющей организацией выполнен текущий ремонт кровли, течи инженерных систем в подвале дома не выявлено. Таким образом, установлен факт неисполнения мероприятий, указанных в предписании инспекции № 02-07/747 от 15.12.2021, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском (л.д. 4-8).

Определением от 19.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Дипломат».

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Дипломат» по доверенности ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с п.п. 4 п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, государственная жилищная инспекция Воронежской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также подпункта "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N, вентиляционные каналы и шахты включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, в том числе связанные с пресечением использования общего имущества многоквартирного дома в нарушение установленного законом порядка.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Истец ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения обращения граждан - собственников помещения в многоквартирном <адрес>, в том числе истца, по вопросу нарушения их жилищных прав, а именно, соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на основании приказа государственной жилищной инспекции Воронежской области от 07.12.2021 № 2675 инициирована внеплановая выездная проверка по жилищному надзору в отношении АО «УК Ленинского района».

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/2060 от 15.12.2021. Также в отношении АО «УК Ленинского района» выдано предписание № 02-07/747 от 15.12.2021, сроком исполнения до 25.04.2022 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

6. Очистить чердак от мусора;

7. Выполнить ремонт шиферной кровли в местах повреждений, ремонт оконного заполнения слухового окна;

8. Выполнить ремонт отмостки;

9. Восстановить отсутствующие элементы (отмет) на трубопроводе ливневой канализации;

10. В целях защиты от атмосферных осадков над всеми приямками по периметру дома установить козырьки.

В ходе проверки составлен акт инспекционного визита № 02-05/524 от 20.10.2022, инспекцией установлено, что п. 1, 3, 4, 5 предписания № 02-07/747 от 15.12.2021 не исполнены, а именно:

- не выполнен ремонт двух водостоков со стороны дворового фасада дома (отсутствует водоотмет, нарушение сопряжения воронок водосточных труб с кровлей, деформация водосточной трубы); не выполнено удаление отслоившегося бетонного слоя балконных плит со стороны дворового фасада, в подъезде разрушена тамбурная стена в месте прохождения трубопроводов, не закрывается тамбурная дверь, отсутствует доводчик, не выполнена герметизация стены над поэтажным электрощитом на лестничной площадке 3 этажа в подъезде № 1 после пожара, не выполнена уборка подвального помещения от крупногабаритного мусора, в подвальном помещении отсутствует освещение, не выполнена уборка мусора при входе в подвальное помещение (не очищены ступени входа в подвал и площадка у входа в подвал), имеются разрушения кирпичной кладки стенок приямков с торца дома, не выполнена расчистка и восстановление отмостки с торца дома.

Также на момент проверки установлено, что управляющей организацией выполнен текущий ремонт кровли, течи инженерных систем в подвале дома не выявлено.

Таким образом, установлен факт неисполнения мероприятий, указанных в предписании Инспекции № 02-07/747 от 15.12.2021, направленных на устранение нарушений требований п. 4.6.4.1, п. 4.2.4.4, п. 4.7.1, п. 5.6.2, п. 3.4.1, п. 4.1.5, п. 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; п. 4. Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Доказательств устранения ответчиком указанных выше недостатков ответчик суду не представлено.

Согласно объяснениям истца ФИО2 им за свой счет частично вывезен мусор из МКД.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить предусмотренные законодательством РФ Требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Предписание не было оспорено или отменено, с заявлением о продлении срока повторного предписания ответчик к инспекции не обращался.

Факт установленного истцом нарушений требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и законности выданного предписания об их устранении материалами дела доказан и не оспаривался ответчиком.

Довод представителя ответчика о том, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленного протоколом от 20.03.2023 № 2, расторгнут договор управления, заключенный между собственниками помещений жилого многоквартирного <адрес> и АО «УК Ленинского района», в качестве управляющей организации избран ООО «Дипломат», которая приступила к обслуживанию дома с 01.06.2023, в связи с чем управляющая компания АО «УК Ленинского района» лишена возможности исполнить предписание, судом отклоняется, так как на дату обращения с иском смена управляющей компании не была произведена, ответчик, действуя добросовестно, имел возможность, как исполнить предписание инспекции с 2021 года, либо обжаловать его в установленном порядке, однако этого не сделал.

Доказательств наличия препятствий АО «УК Ленинского района» в исполнении предписания, в том числе со стороны новой управляющей компании ООО «Дипломат» суду не представлено.

В связи с изложенным, учитывая, что уклонение управляющей организации от исполнения законных предписаний создает явную и прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, а также неопределенного круга лиц - пешеходов, влечет разрушение строительных конструкций (выступающих элементов фасада многоквартирного дома), влияет на устойчивость и стабильность перекрытий, а также несущих конструкций многоквартирного дома, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать АО «Управляющая компания Ленинского района» (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/747 от 15 декабря 2021 года.

Взыскать с АО «Управляющая компания Ленинского района» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа г. Воронеж в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 июля 2023 года.