Решение по делу № 2-94/2025 от 25.02.2025 - о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор в связи с утратой доверия.

УИД 29RS0025-01-2025-000021-70

Дело № 2-94/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Волкова М.Ю.,

ответчика ФИО8,

представителя ответчика финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации к финансовому управлению администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, ФИО10 о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор в связи с утратой доверия,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к финансовому управлению администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области по расторжению трудового договора с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО8 на основании п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия; признании незаконным приказа начальника финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 ноября 2024 г. ... «О привлечении к дисциплинарной ответственности»; возложении на финансовое управление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области обязанности расторгнуть трудовой договор с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО8 на основании п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Устьянского района в ходе анализа состояния законности в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области выявлены нарушения закона. В сентябре 2022 г. заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО8 приобретена квартира, расположенная по адресу: ... стоимостью ... коп., а также машино-место по адресу: ..., ..., машино-место ... стоимостью .... Общая стоимость приобретенного имущества составила .... Объект недвижимости «машино-место» не отражен ФИО8 в разделе 2 справки о доходах за отчетный 2022 г. В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год ФИО8 не отражены заемные средства: займ у ФИО1 в сумме ...., займ у ФИО2 в сумме ... руб., займ у ФИО3 в сумме ... руб. Таким образом, ФИО8 не выполнила обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не отразив в справке о доходах значительные суммы поступлений на ее счета наличных денежных средств, а также объект недвижимости. По результатам проверки работодателем принято решение о привлечении муниципального служащего ФИО8 к дисциплинарной ответственности в виде выговора (приказ от 25 ноября 2024 г. ...). Между тем неисполнение данной обязанности в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона №273-ФЗ, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ влечет увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 17 января 2025 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО8

Определением суда от 25 февраля 2025 г. производство по делу в части исковых требований о признании незаконным бездействия финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области по расторжению трудового договора с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО8 на основании п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия прекращено в связи с отказом от данных исковых требований.

Помощник прокурора Устьянского района Архангельской области Волков М.Ю. на судебном заседании исковые требования о признании незаконным приказа начальника финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 ноября 2024 г. №49 «О привлечении к дисциплинарной ответственности»; возложении на финансовое управление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области обязанности расторгнуть трудовой договор с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО8 на основании п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия, поддержал.

Представитель ответчика финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО9 исковые требования не признала. Пояснила, что после получения в 2024 г. документов из Управления по вопросам противодействия коррупции администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в отношении ФИО8 была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО8 за 2022 г. В ходе проверки проверяли информацию о том, что в разделе 2 справки о доходах ФИО8 за отчетный 2022 г. не отражен объект недвижимости машино-место, а также источники получения средств, за счет которых приобретена квартира и машино-место в .... Иные нарушения, указанные в протоколе заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области от 13 августа 2024 г., не были предметом проверки. Совокупный доход семьи О-вых за период с 1 января 2019 г. по 31 августа 2022 г. был достаточным для приобретения квартиры и машино-места. Не указание объекта недвижимости «машино-место» в разделе 2 Справки о доходах за 2022 г., но отражение его в разделе 3.1 Справки, не относится к значительным проступкам, влекущим увольнение служащего в связи с утратой доверия. При принятии решения о применении к ФИО8 дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывалась характеристика муниципального служащего, его безупречное отношение к своим трудовым обязанностям. Ранее муниципальный служащий не привлекался к ответственности за подобные нарушения. Нарушения, выявленные в ходе проверки сведений о доходах, не свидетельствуют о наличии какой-либо коррупционной составляющей, доказательства преследования истцом корыстных мотивов и личных интересов при декларировании доходов отсутствуют, а применение к ФИО8 меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия не отвечает требованиям соразмерности.

Ответчик ФИО8 на судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что заполняла справки о доходах так, как понимала методические рекомендации по их заполнению. Совокупного дохода семьи было достаточно для приобретения недвижимости в 2022 г., поэтому в справке не указала заемные средства. В справке о доходах за 2023 г. ею были указаны обязательства финансового характера: договора займа с ФИО2 и ФИО1 Договор займа с ФИО11 не указала, так как посчитала, что денежных средств для приобретения недвижимого имущества в ... у семьи хватило. По остальным нарушениям, выявленным при проверке заполнения справок о доходах, предоставленных супругом по его месту работы, пояснила, что она заполняет справку на себя, супруг – на себя, а потом обмениваются справками. По остаткам на счетах пояснила, что вероятно в справках указаны остатки по счетам не на 31 декабря отчетного года, а на 1 января следующего года. В 2008 г. ФИО5 с ФИО7 купили резиновую лодку «...». На учете в ГИМС она не стояла. По совету знакомой наличие лодки указывали в справках. В 2021 г. в справке ее не указали, так как она была утрачена уже несколько лет. Поэтому при проверки было указано, что факт утилизации лодки не отражен в справке. Доход на ребенка в 2021 г. в размере ... руб. в справке ФИО5 не отражен.

Заслушав прокурора, представителя ответчика финансового управления Устьянского муниципального округа ФИО9, ответчика ФИО8, исследовав представленные письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что прокурор вправе и обязан обратиться в суд с иском в случае установления нарушения норм антикоррупционного законодательства, поскольку затрагиваются интересы государства, в части применения комплексных мер, направленных на исполнение законодательства о противодействии коррупции и неопределенного круга лиц.

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и положениями статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пункт 1); обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи (пункт 8); соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 10).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ) предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 1.1. статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

Муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 1.1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств (часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств (часть 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов. (часть 3 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей (часть 4 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи (часть 5 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 6 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной (муниципальной) гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных (муниципальных) гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной (муниципальной) гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных (муниципальных) служащих положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Согласно приказу от ...г. Козлова (после заключения брака – ФИО8) С.С. принята на работу в финансовый отдел администрации Устьянского района в качестве экономиста отдела производственной сферы и совершенствования финансового механизма.

...г. между финансовым отделом администрации МО «Устьянский район» и ФИО8 заключен трудовой договор, на основании которого ФИО8 принята на должность ведущего специалиста отдела финансирования производственной сферы.

На основании приказа заведующего отделом администрации МО «Устьянский район» ... от ...г. ФИО8 переведена на должность главного специалиста отдела финансирования производственной сферы, с ней заключено дополнительное соглашение ... от ...г. к трудовому договору ... от ...г.

С ...г. ФИО8 на основании приказа ... от ...г. переведена на должность заместителя заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации МО «Устьянский муниципальный район». Соответствующие изменения внесены в трудовой договор на основании заключенного дополнительного соглашения от ...г.

Финансовое управление администрации МО «Устьянский муниципальный район» с ...г. переименовано в финансовое управление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.

10 июня 2024 г. работодателем издан приказ о прекращении действия трудового договора с ФИО8 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С 1 июля 2024 г. ФИО8 вновь принята на должность муниципальной службы заместителя заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального округа. С ФИО8 заключен трудовой договор ... как с муниципальным служащим финансового управления администрации Устьянского муниципального округа.

Согласно представленным должностным инструкциям заместителя заведующего отделом прогнозирования и учета доходов финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального округа (МО «Устьянский муниципальный район»), с которыми ФИО8 была ознакомлена, заместитель заведующего отделом обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные ФЗ «О муниципальной службе в РФ», а также представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

Постановлением главы Устьянского муниципального района от 30 декабря 2021 г. ... утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации Устьянского муниципального района Архангельской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанный перечень включена должность заместителя заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального района Архангельской области.

Из приведенного правового регулирования следует, что ФИО8 обязана предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетнего ребенка за отчетные годы.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460 утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет оказание консультативной и методической помощи в реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции федеральным государственным органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, иным организациям, созданным на основании федеральных законов, а также уполномочено издавать методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы по данным вопросам.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год), в 2022 году (за отчетный 2021 год), в 2023 году (за отчетный 2022 год), в 2024 году (за отчетный 2023 год).

Согласно п. 82 Методических рекомендаций раздел 2 справки заполняется только в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка или совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и сумма такой сделки или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При представлении Сведений в 2023 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2022 году.

При расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года, предшествовавших году совершения сделки. Например, при представлении сведений о сделках, совершенных в 2022 году, суммируются доходы служащего (работника) и его супруги (супруга), полученные в 2019, 2020 и 2021 годах. Общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) рассчитывается вне зависимости от замещаемой им должности в течение трех указанных лет, а также вне зависимости от места прохождения государственной службы, осуществления трудовой деятельности (на территории Российской Федерации, за рубежом). Доход несовершеннолетнего ребенка при расчете общего дохода не учитывается. При расчете соответствующего общего дохода из него не вычитаются иные расходы, например связанные с отпуском, оплатой жилищно-коммунальных услуг и т.п. (п. 86 Методических рекомендаций).

При заполнении графы «Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество» следует указывать наименование источника получения средств и размер полученного дохода по каждому из источников (п. 92 Методических рекомендаций).

Источниками получения средств, за счет которых приобретено имущество, является весь объем законных доходов, которые использованы служащим (работником), его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми для осуществления расходов по сделке (сделкам) (п. 93 Методических рекомендаций).

Согласно п.195 Методических рекомендаций в подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которому является служащий (работник), его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок.

Из протокола заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области от 13 августа 2024 г. следует, что на основании распоряжения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области от 26 января 2024 г. ...-р/лс управлением осуществлен контроль за расходами в отношении ФИО5, главного специалиста-эксперта территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Устьянского обособленного подразделения. Основанием для осуществления контроля за расходами послужила служебная записка управления от 18 января 2024 г. ... о совершении 7 сентября 2022 г. ФИО8 (супругой ФИО5) сделки по приобретению квартиры, расположенной по адресу: ..., стоимостью ... руб. (договор от 7 сентября 2022 г. № ...) с использованием денежных средств, законность получения которых вызывает сомнение, поскольку совокупный доход ФИО5 и его супруги ФИО8 за 2019-2021 г.г. составил ... руб., за 2022 г. – ... руб., членом их семьи является несовершеннолетний ребенок ФИО4, ... г.р.

В объяснениях ФИО5 ...г. указаны следующие источники получения средств, за счет которых приобретено данное имущество: займ у ФИО1 (мать супруги) в сумме ... руб. по договору от 1 сентября 2022 г., займ у ФИО2 (сестра) в сумме ... руб. по договору от 1 сентября 2022 г., пенсия и выплаты ... в сумме ... руб., накопления за годы трудовой деятельности ФИО5 и ФИО8 (супруги) в сумме ... руб.

Кроме того установлено, что ФИО8 в 2022 г. приобретено в собственность машино-место, расположенное по адресу: ... стоимостью ... руб. по договору купли-продажи от 16 сентября 2022 г. № ....

Однако в разделе 2 справки о доходах ФИО8 за отчетный 2022 г. данный объект недвижимого имущества, а также источники получения средств, за счет которых оно приобретено, не отражены.

После ознакомления с докладом о результатах контроля за расходами ФИО5 ...г. представлены дополнительные пояснения, где он указал, что денежные средства в размере ... руб., израсходованные на приобретение указанных объектов недвижимости, являются займом от ФИО3 (друга семьи).

В ходе контроля за расходами выявлены иные нарушения у ФИО5 и его супруги при заполнении справок о доходах:

по банковскому счету ФИО8, открытому ...г. в ПАО «...»), завышен остаток на отчетную дату 31 декабря 2019 г. на ... коп., на отчетную дату ... г. – на ... руб.;

в справках о доходах ФИО5 за отчетные 2019-2021 годы не отражены сведения о банковском счете, открытом ...г. в ПАО ...»;

в справках о доходах ФИО5 за отчетные 2019-2022 годы не отражена в пользовании квартира по адресу: ..., принадлежащая супруге, в которой отчетное лицо зарегистрировано по месту жительства;

в справке о доходах ФИО5 за отчетный 2021 г. в разделе 7 не отражен факт утилизации лодки «... года выпуска, а также не отражен доход, выплаченный на ребенка в сумме ... руб. по Указу Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г ... «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию»;

в справке о доходах ФИО5 за отчетный 2019 г. по счету ПАО ..., открытому ...г., указан остаток на отчетную дату 31 декабря 2019 г. – ... коп. Согласно ответу ПАО ... остаток на данном счете на указанную дату составлял .... Тем самым остаток по данному счету в 2019 г. занижен на ....

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области приняла решение, что сведения, представленные ФИО5, являются недостоверными и (или) неполными; информация направлена в прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с приказом ...-лс от 21 января 2025 г. ФИО5 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Архангельской области 22 января 2025 г. на основании пп.1.1 ч.1 ст. 37, п.2 ч.1 ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ в связи с утратой доверия к гражданскому служащему.

На основании информации Управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области от 28 августа 2024 г. ... дсп и в соответствии с Указом Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 г. ...-у администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области издано распоряжение от 12 сентября 2024 г. ... о проведении в отношении ФИО8 проверки достоверности и полноты представленных ею сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год.

13 сентября 2024 г. начальником финансового управления издан приказ о проведении проверки в отношении ФИО8, проведение которой поручено ФИО6

По результатам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных ФИО8, 8 ноября 2024 г. подготовлен доклад, в котором изложены фактические обстоятельства совершения коррупционного правонарушения.

Из доклада следует, что при проверке достоверности и полноты сведений, представленных ФИО8 в порядке исполнения требований о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г., установлено, что в разделе 2 справки о доходах за отчетный 2022 год объект недвижимости машино-место не отражен, а указан в разделе 3.1 «Недвижимое имущество». Источники получения средств, за счет которых приобретено машино-место, в справке о доходах за 2022 год не указаны. Не отражены заемные средства (займ у ФИО1 в сумме ... руб., займ у ФИО2 в сумме ... руб., займ у ФИО3 в сумме ... руб.).

Из письменных объяснений ФИО8 от 18 сентября 2024 г., приложенных к докладу, следует, что она по причине невнимательности и недостаточности знаний некорректно заполнила справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год. Справка заполнялась по личному пониманию. В своей справке за 2022 г. в разделе 2 «Сведения о расходах», а также в разделе 3.1 «Недвижимое имущество» указала приобретенное имущество, умысла скрывать данный факт не было. Финансовое обеспечение приобретенной квартиры в ... и машино-места сложилось из следующих источников: .... – заработная плата супруга; .... – заработная плата ФИО8; ... руб. – пенсия ее сына; ... руб. – займ, предоставленный ФИО1 (матерью); .... – займ, предоставленный ФИО2 (сестрой мужа); .... – займ, предоставленный ФИО3 (другом семьи). Из-за невнимательности, отсутствия знаний о правильности внесения данных в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год ФИО3 не был указан как займодатель, полученная от него сумма в размере ... руб. не была указана как полученный доход, так как в день получения 7 сентября 2022 г. сразу была внесена в счет оплаты приобретаемой квартиры.

По результатам проверки предложено рассмотреть материалы в отношении ФИО8 на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих.

20 ноября 2024 г. состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Устьянского муниципального округа, на котором рассматривался материал проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО8, заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального округа за отчетный период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

По результатам рассмотрения материала комиссия приняла решение, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г., представленные муниципальным служащим ФИО8, заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей финансового управления администрации Устьянского муниципального округа, являются недостоверными. Рекомендовано начальнику финансового управления администрации Устьянского муниципального округа применить к муниципальному служащему ФИО8 дисциплинарное взыскание в виде выговора, строго указать на недопустимость представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах в дальнейшем.

Решение комиссии отражено в протоколе заседания комиссии от 20 ноября 2024 г. ....

25 ноября 2024 г. начальником финансового управления администрации Устьянского муниципального округа издан приказ ... о привлечении ФИО8, заместителя заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей, к дисциплинарной ответственности в виде выговора. ФИО8 указано в дальнейшем не допускать представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Обстоятельства, приведенные в докладе от 8 ноября 2024 г. по результатам проверки, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что суммарный доход ФИО8 и её супруга ФИО5, полученный в 2019, 2020 и 2021 г. составил .... Общая сумма совершенных ФИО8 в 2022 г. сделок превышает общий доход ее и супруга. Следовательно, сделки должны быть отражены в разделе 2 Справки. ФИО8 при заполнении Справки о доходах за 2022 г. в разделе 2 указала о приобретении лишь квартиры по договору от 7 сентября 2022 г. за счет накопления за предыдущие годы, пенсии по государственному пенсионному обеспечению. При этом сведения о договорах займа с ФИО1 и ФИО2 не указаны. При сдаче справки 28 апреля 2023 г. она личной подписью заверила последний лист справки. На момент сдачи справок за 2023 г. (23 апреля 2024 г.) в справке о доходах ФИО8 указала наличие договора займа на приобретение квартиры с ФИО2 на сумму ... руб. и договора займа с ФИО1 на сумму ... руб., не указав наличие займа ...г. у ФИО3 в размере ... руб.

Также в ходе судебного заседания установлено, что в справке супруга ФИО8 не отражена в пользовании квартира по адресу: ..., принадлежащая ей, в которой зарегистрирован ФИО5

ФИО8 не были представлены доказательства, которые могли бы обосновать причину не отражения в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера полных и достоверных сведений.

При этом ссылка ФИО8 на то, что в ходе проверки предоставлены объяснения и договоры займа с лицами, от которых были получены ею денежные средства, является несостоятельной, поскольку данные документы были предоставлены в 2024 г., однако, как выше отмечалось, на ФИО8, состоящей на муниципальной службе, лежала обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений.

Согласно Обзору ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, являющемуся приложением №2 к Письму Минтруда России от 15.04.2022 № 28-6/10/П-2479 «Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции», сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, стоимость которых служащий не может объяснить исходя из своего официального дохода, является обстоятельством, служащим для расторжения трудового договора с муниципальным служащим в связи с утратой доверия. При этом сокрытие факта приобретения имущества осуществлялось, например, путем неуказания соответствующих сведений о расходах в разделе 2 Справки и одновременного неуказания сведений о приобретенном имуществе в разделе 3 и (или) в разделе 5 Справки; неуказания соответствующих сведений о расходах в разделе 2 Справки, при этом сведения о появившемся в отчетном периоде имуществе указаны в разделе 3 и (или) в разделе 5 Справки.

Оценив в совокупности представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нормы права об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, потому не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнения работника по основанию, установленному специальным законом.

Поскольку ФИО8 как лицо, замещающее муниципальную должность, допустила нарушение требований приведенных законов, но привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, то в данном случае суд находит обоснованным требования о признании незаконным распоряжения финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 ноября 2024 г. №49 «О привлечении к дисциплинарной ответственности», обязании расторгнуть трудовой договор с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО8 на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия.

На основании изложенного исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области, действующего в интересах Российской Федерации, к финансовому управлению администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, ФИО10 о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор в связи с утратой доверия удовлетворить.

Признать приказ начальника финансового управления администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области от 25 ноября 2024 г. №49 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» незаконным.

Возложить на финансовое управление администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области обязанность расторгнуть трудовой договор с заместителем заведующего отделом прогнозирования и учета доходов, финансирования отраслей ФИО10 на основании п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.