Дело № 5-119/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

18 сентября 2023 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области по адресу: <адрес>, сведения привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

01.09.2023 старшим оперативным уполномоченным ЦПЭ УМВД России по Новгородской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 01.08.2023 в 15 часов 00 минут в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, при личном досмотре ФИО1 обнаружено, что на левом плече последнего имеется татуировка в виде орла с расправленными крыльями, держащего венок с крестом, у которого концы загнуты под прямым углом, на левом надплечье татуировка в виде эполета с крестом, концы загнуты под прямым углом, на правом надплечье татуировка виде кельтского узора с двумя крестами, концы загнуты под прямым углом. Как следует из объяснений эксперта-лингвиста татуировки содержат нацистскую символику.

15.09.2023 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Валдайский районный суд.

При проведении подготовки к рассмотрению дела прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит возвращению в УМВД России по Новгородской области ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, место, время совершения, событие административного правонарушения и иные сведения, необходимые, для разрешения дела.

Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлен запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в качестве одного из видов экстремистской деятельности (экстремизма) определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (статья 1).

В силу ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ является нарушение общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с нацистскими до степени смешения приветствий и приветственных жестов, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 № 1053-О указал на то, что, применяя положения п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», судам следует учесть, что явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от 01.09.2023 в отношении ФИО1 усматривается, что при личном досмотре последнего 01.08.2023 выявлены татуировки, содержащие нацистскую символику.

Между тем, под демонстрацией нацистской символики и атрибутики понимается ее публичное выставление, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах и другие действия публичного характера, делающие ее восприятие доступным.

Обнаружение татуировки, изначально скрытой верхней одеждой, на теле осужденного в процессе его личного досмотра, проводимого в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ, ст. 82 УИК РФ, не является актом публичного демонстрирования нацистской атрибутики или символики, поскольку в ходе личного досмотра лицо вынуждено обнажиться не в целях демонстрации нацистской атрибутики и символики, а в целях выполнения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, то есть при выполнении законного требования сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно действия, образующие объективную сторону административного правонарушения совершены 01.08.2023 ФИО1, что нарушает его право на защиту, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, не позволяет проверить обоснованность предъявленного ему обвинения и принять правильное решение по делу.

В то же время, из представленных материалов усматривается, что ФИО1 осуществлял демонстрацию татуировок среди осужденных 21.07.2023 в 14 часов 20 минут.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Изложенные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, разрешить вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности не представляется возможным, и в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит возвращению в УМВД России по Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил :

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в УМВД России по Новгородской области для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова