Дело № 2-340/2025

УИД 62RS0030-01-2025-000763-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года с. Путятино Рязанской области

Шацкий районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Грибовой О.Н., при секретаре Козловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шацкий районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочную пенсию по страости. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионным органом не учтен период проживания на дату самой Чернобыльской катастрофы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который положено уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год, которого в итоге истцу по обжалуемому решению пенсионного органа и не хватает для выхода на пенсию.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 мая 2025г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Рязанской области о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона № 1244-1).

В соответствии со ст. 28.1 Закона N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 36 настоящего Закона.

Согласно ст. 7 Закона N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в. соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1 статьи 10).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 года N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии с перечнями населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 с. Польное Конобеево и с. Лесное Конобеево Шацкого района Рязанской области относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчик принял к зачету ... периодом проживания в зоне с льготно-экономическим статусом - с.Лесное Конобеево Шацкого района Рязанской области.

Пенсионным органом не учтен период проживания на дату Чернобыльской катастрофы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который также положено уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ... обучался в Лесно-Конобеевской им. Ленинского Комсомола средней школе Шацкого района Рязанской области.

После окончания школы истец с ДД.ММ.ГГГГ поступил учиться в ... № на ..., которое окончил ДД.ММ.ГГГГ, о чем был получен диплом ....

На момент Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в ... № и проживал в семье родителей в <адрес>, которое в соответствии с распоряжением Правительства РФ №237-р от 28.12.1991 года и постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Проживание истца в <адрес> в семье родителей подтверждается следующими документами, исследованными в судебном заседании: копией похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации МО - Шацкий муниципальный район <адрес>, согласно которой в хозяйстве ФИО3 членом семьи хозяйства по адресу: <адрес>а <адрес> числится сын-истец ФИО1 В данном документе также указана мать истца - ФИО4, что она также проживает в этом же жилом доме по указанному адресу, выпиской из домовой книги за ДД.ММ.ГГГГ годы Лесно-Конобеевского сельского совета <адрес>, в которой под п.205 значится истец ФИО1 и указаны его дата рождения, что он местный житель с рождения, на иждивении родителей, и стоит дата его прописки в с.Л.Конобеево ДД.ММ.ГГГГ, а также указаны данные паспорта истца и дата его выдачи - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец на момент обращения имел возраст, стаж трудовой деятельности, общий срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, необходимые для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста. Однако, несмотря на данное обстоятельство, ответчиком было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления истца.

В соответствии с Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан РФ, предусмотренный Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Положения Административного регламента не предусматривают ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе. Новый порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации был введен с 17.04.2018.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 128 Административного регламента информация о регистрационном учете граждан РФ вносится в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - БГИР).

В спорный период ведение учета граждан по месту жительства допускалось по домовым книгам, при этом форма домовой книги была утверждена только приложением № 8 к Приказу Федеральной миграционной службы России от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В связи с чем, довод представителя ответчика о ненадлежащем ведении домовой книги, нарушение формы ее заполнения, суд находит несостоятельным.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Давая оценку, представленным стороной истца доказательствам, в обоснование заявленных требований, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает их отвечающими принципам относимости, допустимости, установленным ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

Поскольку судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения, истец имела право на досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.10.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Грибова