Дело № 5 – 405/23

(УИД 42RS0013-01-2023-002463-07)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев 07 августа 2023 года в открытом судебном заседании в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Публичного Акционерного Общества «Угольная компания «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), юридический и фактический адрес: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказом Сибирского управления Ростехнадзора №-о от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта шахта угольная ПАО «Южный Кузбасс» («Шахта «им. В.И. Ленина»)» в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ведение горных работ на шахте осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 503) а именно:

ДД.ММ.ГГГГ аппаратура Автоматического газового контроля (АГК) филиала ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля «Шахта «им. В.И. Ленина» зафиксировала превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) газа метана в Вентиляционном бремсберге пл. XI:

-03ч.26м. - 03ч.30м., 03ч.42м.-04ч.15м., датчик метана М2-5.1 (исходящая крыла шахты) максимальной концентрацией 1,39%, общей продолжительностью 37 минут; Расследование по факту возникновения инцидента не проведено.

Причины и обстоятельства не установлены, меры по устранению причин инцидента и мероприятия по предупреждению аналогичных инцидентов не разработаны.

2.Схемы электроснабжения вентилятора главного проветривания ВОД-40 не обеспечили надежность электроснабжения по первой категории. При аварийной остановке Вентилятора главного проветривания ВОД-40 продолжительность перехода на резервный ВГП составила более 10 минут.

Нарушен Пункт 1 статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Нарушен Пункт 4 Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. приказом Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 503).

Нарушен Пункт 122, 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" Ответственность, за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующая на основании доверенности от 06.09.2021 года в судебном заседании вину ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что были выявлены нарушения проветривания шахты, необходимо остановить шахту до 90 суток.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), сведениями, содержащимися в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», судья учитывает характер и обстоятельств совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленнымст.3.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением ведения горных работ по обеспечению жизнедеятельности шахты в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), расположенной в Кемеровской области –Кузбассе, г.Междуреченск.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс»-Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина) (юридический и фактический адрес: <адрес>, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ведение горных работ, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности шахты в ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 либо направить ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин