Решение по делу № 2-303/2023 от 31.07.2023

дело № 2-303/2023

УИД 28RS0006-01-2023-000472-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Шевчик Л.В.,

при секретаре – Ивачевой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах к администрации Бурейского муниципального округа Амурской области о прекращении нарушений санитарного законодательства при содержании территории и возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки) при соблюдении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах (далее - Истец, Территориальный отдел) обратилось с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752 на территории Амурской области федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

В соответствии с п. 11, п. 12 ст. 8 Устава Бурейского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области № 5/62 от 24 ноября 2021 года, п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения Бурейского муниципального округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

23 марта 2023 года в адрес управления Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение гражданина вх. № 518/Ж-2023, о не регулярном вывозе мусора (ТКО) с улицы Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального округа, контейнеры не огорожены.

На основании поступившего обращения с целью проведения оценки достоверности изложенных в обращении сведений у регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЖЭУ» истребованы сведения по указанным фактам. Согласно полученных в ходе рассмотрения жалобы данных следует, что на ул. Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального округа установлено 3 контейнера, места (площадки) не обустроены, ограждения отсутствуют (информация с ЖЭУ от 12 апреля 2023 года). 11 мая 2023 года исх. № 0118/2734 администрацией Бурейского муниципального округа в адрес Управления Роспотребнадзора по Амурской области предоставлен ответ на Предостережение №334 от 19 апреля 2023 года, из которого следует, что «В настоящее время в бюджете Бурейского муниципального округа не запланированы средства на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, рассматривается вопрос о привлечении дополнительных источников финансирования в бюджет. При наличии бюджетных средств будет рассмотрен вопрос о возможности устранения нарушения». 29 мая 2023 года исх. № 0118/3125 администрацией Бурейского муниципального округа представлено пояснение, что «на ул. ул. Нижнебурейская, п. Новобурейский, Бурейского муниципального округа бывшим собственником домовладений (Нижнебурейской ГЭС) установлены три контейнера для сбора ТКО и оборудована одна площадка. Устройство площадок для сбора ТКО по ул. Нижнебурейская за счет бюджетный средств не проводилось». При этом информация, что установленная площадка накопления ТКО соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: имеет подъездный путь, оборудована водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а так же исключении возможности попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку не подставлено. Вместе с тем, постановлением главы Бурейского муниципального округа от 19 сентября 2022 года № 764 утверждена схема мест (площадок) накопления ТКО на территории Бурейского муниципального округа, размещена на интернет-сайте buradm.amurobl.ru. Согласно приложению № 1 по состоянию на 05 июня 2023 года в утвержденной схеме размещения контейнерных площадок для сбора ТКО отсутствуют сведения о месте (площадки) накопления ТКО по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский. Таким образом, обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования, а также внесение сведений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, возложена на администрацию муниципального округа.

Безопасное удаление твердых отходов имеет огромное значение для здоровья населения в настоящее время основной целью обращения с отходами производства и потребления является предотвращение их временного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельности. Опасность отходов состоит в их повсеместном и постоянном образовании в огромных количествах. В своем составе они могут содержать токсичные компоненты в биологически опасных концентрациях, возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, радиоактивные вещества. Не принятие мер по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарного законодательства приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, способствует распространению инфекционных болезней и наступлению иных тяжких последствий, представляет собой потенциальную опасность здоровью населения, и как вследствие, ведет к ущемлению экологических прав граждан.

Просили суд возложить на администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по прекращению нарушений санитарного законодательства при содержании территории п. Новобурейский:

иметь подъездный путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; при соблюдении нормируемого расстояния до зданий (строений, сооружений); установить контейнеры исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативом накопления;

внести в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, вновь созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика администрации Бурейского муниципального округа ФИО4, надлежащим образом извещенной о дате времени и месте судебного заседания, представившей письменное признание иска. Согласно заявлению о признании иска заявленные требования истца являются обоснованными, в связи с чем администрация Бурейского муниципального округа считает исковые требования законными и признает предъявленный иск; подтверждает, что осознает все последствия признания иска. Администрация Бурейского муниципального округа просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, изучив материала дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №-7ФЗ «Об охране окружающей среды».

В статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно части 3 статьи 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и поземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно материалам дела в адрес Роспотребнадзора поступила жалоба от имени жителей домов по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский. С февраля 2023 года ул. Нижнебурейская была передана в обслуживание региональному оператору ООО «ЖЭУ» (пгт. Прогресс). Мусорные контейнеры переполнены, мусор растаскивают животные, вокруг контейнеров образовалась свалка, контейнеры не огорожены, что наносит вред окружающей среде.

Согласно ответу директора ООО «ЖЭУ» от 12 апреля 2023 года оператор, оказывающий услугу по сбору и транспортированию ТКО на территории п. Новобурейский, 27 февраля 2023 года сообщил о расторжении договора. Технически к данной ситуации ООО «ЖЭУ» был не готов. В связи с отсутствием специализированной техники в достаточном количестве для полного охвата территории с 01 марта 2023 года наблюдались изменения сроков предоставления услуги. В настоящее время ООО «ЖЭУ» в лизинг приобрело дополнительную спецтехнику, проводится подбор персонала, формируются графики, маршруты движения мусоровозов. За период с 01 марта 2023 года по 12 апреля 2023 года в адрес регионального оператора поступило два обращения от жителей с ул. Нижнебурейская. Данные обращения рассмотрены в максимально сжатые сроки, произведен вывоз ТКО в полном объеме. Так же пояснили, что по ул. Нижнебурейская установлено 3 контейнера объемом 0,75 места (площадки) не обустроены, ограждения отсутствуют.

19 апреля 2023 года в адрес администрации было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательный требований с предложением принять меры по соблюдению СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почкам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; ФЗ от 24 июня 1998 года № 98 – ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ; при создании и содержании мест (площадок) накопления ТКО по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального округа расположенных на землях муниципального образования Бурейского муниципального округа.

На вынесенное предостережение от 19 апреля 2023 года № 334 администрация Бурейского муниципального округа сообщила, что в настоящее время в бюджет Бурейского округа не запланированы средства на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, рассматривается вопрос о привлечении дополнительных источников финансирования в бюджет. При наличии бюджетных средств будет рассмотрен вопрос по устранению нарушений.

Согласно ответу администрации Бурейского муниципального округа от 29 мая 2023 года № 01-18/3125 на ул. Нижнебурейская бывшим собственником домовладений (Нижнебурейская ГЭС) установлены 3 контейнера для сбора ТКО и оборудована одна площадка. Вывоз мусора осуществляется региональным оператором ООО «ЖЭУ» по графику 2 раза в неделю. Устройство площадок для сбора ТКО по ул. Нижнебурейская за счет бюджетных средств не проводилось.

Постановлением главы Бурейского муниципального округа от 19 сентября 2023 года № 764 утвержден реестр мест размещения площадок для сбора ТКО на территории Бурейского муниципального округа, согласно которого, сведения о месте (площадки) накопления ТКО по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский отсутствуют.

Отсутствие оборудованных мест (площадок) накопления ТКО по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский так же подтверждается фотоматериалом, представленным истцом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под размещением отходов – хранение и захоронение отходов; под захоронением отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под объектами размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; под накоплением отходов –складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. п. 11, п. 12 ст. 8 Устава Бурейского муниципального округа, принятого решением Совета народных депутатов Бурейского муниципального округа Амурской области № 5/62 от 24 ноября 2021 года, п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения Бурейского муниципального округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Как следует из материалов дела, жители домов по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального округа подавали жалобы в ООО «ЖЭУ», Управление Роспотребнадзора Амурской области о нарушении санитарного законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального округа, в частности оборудования мест (площадок) накопления ТКО по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский и вывоза ТКО.

В обязанности администрации Бурейского муниципального округа, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории округа.

Согласно материалам дела по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский отсутствуют места (площадки) для накопления ТКО. Вывоз ТКО на осуществляется региональным оператором ООО «ЖКУ».

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее Правила) определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В силу статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Кроме того, пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Предписания пункта 3 Правил о том, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и что органы местного самоуправления создают эти места (площадки) путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, соответствуют приведенным выше законоположениям.

Пункт 3 Правил не содержит предписаний, противоречащих статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 153, частям 2, 3 и 4 статьи 154, части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может рассматриваться как нарушающий принцип равенства, так как не содержит предписаний, возлагающих обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ни на граждан - собственников помещений в многоквартирном доме, ни на граждан - собственников жилых домов (домовладений). Пункт 3 Правил не регулирует отношения, непосредственно связанные с бременем содержания собственником принадлежащего ему имущества, участием собственника помещения в многоквартирном доме в расходах на содержание общего имущества, взиманием платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также освобождением собственников жилых домов от обязанности вносить плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПин 2.1.3684-21).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, в том числе может заключаться и в оборудовании мест сбора ТКО.

Из материалов следует, что региональным оператором является ООО «ЖЭУ» (676790, Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Ленинградская, д. 12А, ИНН/КПП <***>/280601001).

Согласно п. 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 7 вышеуказанных Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления после согласования места накопления твердых коммунальных отходов с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вносит данные о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 44 ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что места сбора ТБО отсутствуют по адресу: Нижнебурейская, п. Новобурейский, Бурейского муниципального округа, что не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест, на территории домовладении", СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требований муниципальных образований» и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Сбор твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирных домов №№ 30а, 30б, 35 п. Талакан Бурейского района Амурской области, оборудование и обслуживание контейнерных площадок являются составной частью содержания общего имущества данных многоквартирных домов, а возражения представителя ответчика МКУ Администрации рп. Талакан ФИО6, о том, что сложившаяся система вывоза ТКО обеспечивает надлежащее санитарное состояние территории п. Талакан - не состоятельные.

Каких-либо доказательств, что на территории поселка Новобурейский отсутствует возможность оборудования ответчиком контейнерных площадок по ул.Нижнебурейская, с соблюдением СаНПин, ответчиком не представлено.

Ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, что подтверждается письменным признанием иска, доведено до суда по правилам ст.173 ГПК РФ. Признание иска выражено в письменной форме, адресовано суду, заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Роспотребнадзора по Амурской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с приложением к схеме мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бурейского муниципального округа, по адресу: ул. Нижнебурейская, п. Новобурейский, Бурейского муниципального округа, Амурской области места (площадки) не оборудованы, ограждения отсутствуют.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился Территориальный орган, а также принцип разумности и необходимость обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения решения суда необходимы определенные финансовые затраты и время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок исполнения решения суд находит разумным, обоснованным. Возражений от ответчика в части сроков исполнения решения суда не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по прекращению нарушений санитарного законодательства при содержании территории п. Новобурейский:

оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов по ул. Нижнебурейская п. Новобурейский Бурейского муниципального образования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»: иметь подъездный путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; при соблюдении нормируемого расстояния до зданий (строений, сооружений); установить контейнеры исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативом накопления;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий, судья: (подпись) Л.В.Шевчик

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2023 года.