Решение по делу № 2-59/2023 от 15.02.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки.

Дело № 2-59/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000023-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения, о признании за ней в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.20 указанного закона, в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит возложить обязанность на ОСФР по Брянской области назначить ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени работы в соответствии с п. 3 ст. 20 указанного Закона в размере, установленном для лиц, проживающих (работающих) в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, установив при этом факт ее постоянного проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС относится к зоне отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период обучения в медицинском училище г. Новозыбкова была зарегистрирована и проживала в общежитии учебного заведения. В указанный период г. Новозыбков также являлся зоной отселения. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ Вышковский детский сад «Светлячок» в п. ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ Злынковская ЦРБ, при этом, работа также протекает в населенном пункте ФИО3 Злынковского района (медицинская сестра в МБДОУ Вышковский детский сад «Светлячок»). ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам, постоянно работающим в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика в назначении данной компенсации в указанном размере ей отказано, так как не подтвержден факт проживания в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанная выплата назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, постоянно работающему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, что считает не законным. В указанный период она, до регистрации в общежитии учебного учреждения постоянно проживала в <...>, никуда не выезжала.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, предоставив в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал, в связи с тем, что у истца имеется перерыв в проживании в радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Злынковская ЦРБ», в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в <...>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, будучи малолетним ребенком, совместно с семьей проживала в Республике Карелия. Вместе с тем, решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО4 и ее детям, в том числе истцу (дочери Татьяне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), восстановлены льготы и компенсации, предусмотренные Законом о ЧАЭС как проживающим в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до брака имеющая фамилию Шилобод) обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище по специальности «Лечебное дело» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в общежитии учебного заведения по <адрес> в г. Новозыбкове, территория которого с момента аварии на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ также относилась к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в учреждениях Злынковского района, работа протекает в <...>, то есть в зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 6); копией удостоверения серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании истца в зоне отселения (л.д.10); справкой главы Вышковской поселковой администрации о постоянном проживании ФИО2 в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.17); копией решения Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым матери истца ФИО4 и ее детям, в том числе истцу, которая на тот момент являлась несовершеннолетней, восстановлены льготы и компенсации, предусмотренные Законом о ЧАЭС как проживающим в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ; копией диплома СБ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего обучение ФИО5 в Новозыбковском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), а также справкой о регистрации истца по месту жительства в общежитии медицинского училища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 02 декабря 1995 года.

Таким образом, к вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения указанный Закон относит граждан, которые прибыли в нее после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне отселения проживает и зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, работает на территории указанной зоны радиационного загрязнения с 2002 года, в связи с чем, уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Исходя из изложенного, учитывая, что ФИО2 проживает в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ, для целей предоставления требуемой меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию.

Из вышеизложенного следует, что законных оснований для предоставления мер социальной поддержки ФИО2 как лицу, занятому на работе в зоне отселения после ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Требования ФИО2 об установлении юридического факта постоянного проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда истец перепрописывалась в общежитие учебного заведение, подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания в данный период в зоне радиационного загрязнения подтверждается представленными в суд доказательствами, у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за нею права на получение мер социальной поддержки.

Учитывая вышеизложенное, а именно вывод суда о том, что истца нельзя отнести к вновь прибывшим на загрязненную территорию, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 и признает за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на предоставление мер социальной поддержки за работу в зоне отселения, в соответствии со ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания, работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Кроме того, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ГУ – ОПФР по Брянской области обязанности по назначению ей ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени работы, в соответствии с п.3 ст.20 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном для лиц, проживающих в зоне отселения с 26.04.1986г., начиная с 01.11.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО8 в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ФИО9, начиная с ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания, работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени работы, в соответствии с п. 3 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для лиц, проживающих (работающих) в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева