Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре судебного заседания Махмет Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, начальнику Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

<дата> ИП ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд Московской области с указанным административным иском, мотивируя тем, что на исполнении в ЭГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № от <дата> о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу взыскателя ИП ФИО1

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Ежемесячно на счет Электростальского ГОСП поступают денежные средства от ОСФР по <адрес> и <адрес>: <дата> – <сумма>, <дата> – <сумма>, <дата> – <сумма>, между тем, денежные средства на счет взыскателя не поступают, сведений о причинах удержания денежных средств на депозитном счете службы судебных приставов административным ответчиком не представлено.

<дата> административным истцом направлена жалоба на имя начальника ЭГОСП УФССП по МО, ответ на которую по состоянию на <дата> не поступил, в связи с чем <дата> была направлена жалоба в УФССП России по МО, по состоянию на <дата> ответов на жалобы административным истцом не получено.

Полагает незаконным бездействие начальника Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных положениями Федеральных законов "Об органах принудительного исполнения", "Об исполнительном производстве". Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, в нарушении десятидневного срока для рассмотрения жалобы, в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя, обязать начальника ЭГОСП УФССП по МО рассмотреть жалобу от <дата> и предоставить ответ по существу, распределить денежные средства в пользу взыскателя, признать бездействие должностных лиц УФССП по МО, уполномоченных на рассмотрение жалоб в порядке подчиненности в отношении начальника ЭГОСП УФССП по МО в нарушении десятидневного срока для рассмотрения жалобы, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по МО ФИО2, выразившееся в части непринятия мер к своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствием контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника и нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от <дата> административное дело по административному иску ИП ФИО1 передано в Электростальский городской суд по подсудности.

Административный истец в судебное заседание не явился, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Судебным приставом-исполнителем Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 представлен отзыв на административный иск ИП ФИО1, согласно которому просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что денежные средств в счет выплаты задолженности в пользу взыскателя не могут быть перечислены ввиду отсутствия новых реквизитов взыскателя, запрос о предоставлении реквизитов направлен взыскателю.

Заинтересованное лицо должник ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. судебная корреспонденция возвращена за невостребованностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Оснований для отложения рассмотрения дела судом не найдено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ЭГОСП УФССП по МО находится исполнительное производство № от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № от <дата> о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу взыскателя ИП ФИО1 (л.д.11-23).

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО7 (л.д.10), с которой производятся удержания с <дата>, денежные средства, полученные от ОПФР по <адрес> и <адрес> направлялись на имя взыскателя, <дата>, <дата> (л.д.11). В 2023 году также из ОСФР по <адрес> и <адрес> поступали денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов: <дата> – <сумма>, <дата> – <сумма>, <дата> – <сумма> (л.д.11 об).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как следует из материалов дела, взыскатель ИП ФИО4 уведомлена об исполнении (л.д.20 об) <дата>, <дата>, <дата>.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (ч. 2).

Судебным приставом был направлен запрос взыскателю о предоставлении надлежащих банковских реквизитов на перечисление денежных средств, взысканных с пенсии должника ФИО7 в её пользу.

Между тем, административным истцом не представлено документов, подтверждающих факт сообщения судебному приставу-исполнителю надлежащих реквизитов.

Из смысла статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

По смыслу главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Следовательно, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По изложенному, взыскатель – административный истец ФИО1 в настоящее время не лишена возможности получения взысканных по исполнительному документу денежных средств при сообщении судебному приставу-исполнителю банковских реквизитов для перечисления денежных средств, в связи с чем требования ИП ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по МО ФИО2 и начальника ЭГОСП УФССП по МО в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника и нарушении сроков перечисления (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу удовлетворению не подлежат.

Между тем, административный истец также требует признать незаконными бездействие начальника ЭГОСП УФССП по МО и должностных лиц УФССП по МО в части нарушения срока рассмотрения жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать начальника отдела рассмотреть жалобу от <дата>.

Согласно ст.10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению … принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества …; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии с п. 4.1 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Административным истцом ИП ФИО1 в материалы дела представлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела ЭГОСП УФССП по МО, подписанная ею 20.20.2023.

Между тем, документов, подтверждающих направления жалобы административному ответчику, в материалы дела административным истцом не представлено.

Также, оспаривая бездействия должностных лиц УФССП по МО в части неполучения ответа на поданную ею жалобу от <дата>, административный истец ИП ФИО1 не представила в суд ни текста самой жалобы, ни доказательств направления данной жалобы в ГУФССП России по <адрес>.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В связи с отсутствием доказательств суд не имеет возможности оценить доводы административного истца о нарушении прав, свобод и законных интересов, непосредственно как стороне по исполнительному производству, в связи с чем оснований для применения судом восстановительной меры не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, начальника Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 к к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: подпись.

Мотивированное решение

изготовлено 13.10.2023

Судья: подпись. Копия верна:

Судья Е.М. Смирнова