Дело № 2-1947/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,
при секретаре судебного заседания Голевой Е.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Рафикова И.А.,
представителя ответчика ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.02.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждении. Здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка о возложении обязанности привести здания и помещения учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новотроицка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГАУЗ «ДГБ» г. Новотроицка о возложении обязанности привести здания и помещения учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Новотроицка на основании решения № 95 от 06.09.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГАУЗ «ДГБ». В результате проверки в здании и помещениях ГАУЗ «ДГБ», расположенных по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; ее обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; в помещениях зданий допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения (22 светильника эвакуационного освещения находятся в неисправном состоянии); в помещениях зданий допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, соответствующих действующей планировке этажей зданий.
В четырехэтажном здании стационара (литер Е) при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не соблюдаются проектные решения (в рабочем проекте АУПС и СОУЭЛ от 2012 года указана аналоговая система пожарной сигнализации, установленная на 1-м и 2-м этажах здания, по факту установлена адресная система пожарной сигнализации); на дверях, ведущих в чердачные помещения, на кровли зданий, в подвальные этажи зданий, не размещена информация о месте хранения ключей; не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен); в здании стационара допускается установка глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами; допускается использование подвального этажа здания для размещения мастерских, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают должный уровень звука в защищаемых помещениях здания); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на этажах здания стационара для отделки пола применяются материалы с показателями пожарной опасности не соответствующими требованиям норм (линолеум); в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания стационара отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости; ширина эвакуационного выхода из коридора 4-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,12 м); ширина эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,12 м); ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,06 м); ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,03 м); ширина эвакуационного выхода из диагностического отделения здания в помещения лаборатории в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 0,8 м); ширина эвакуационного выхода из отделения реанимации здания в помещения интенсивной терапии в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 0,8 м); Не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: Электрические кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) выполнены типов КСВВнг – LS, КСРВнг(А) – FRLS, вместо требуемого типа нг(А F/R)-FRLSLTx или нг(A)-FRLSLTx или нг(АF/R)-FRHFLTx или нг(A)-FRHFLTx; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (в помещениях здания допускается установка настенных звуковых оповещателей на расстоянии от пола до верхней части оповещателя менее 2,3 м).
В трехэтажном здании АБК (литер Е) ширина эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,07 м); ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,08 м); ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,02 м); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, из коридора 3-го этажа на лестницу 3-го типа, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (в помещениях здания допускается установка настенных звуковых оповещателей на расстоянии от пола до верхней части оповещателя менее 2,3 м); дверь эвакуационного выходов из коридора 3-го этажа здания непосредственно в лестницу 3-го типа открывается не по направлению выхода из здания; не обеспечено на противопожарной двери рентгенкабинета наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а именно: раздевалка 2-го этажа здания не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации; в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости.
В здании пищеблока, складов, гаражных боксов (литер Е1) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений здания непосредственно наружу, из перехода из здания стационара, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: помещение раздевалки пищеблока, неэксплуатируемые помещения пищеблока, помещение электрощитовой пищеблока, помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости; в помещениях зданий допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию.
Выявленные нарушения норм пожарной безопасности свидетельствуют о том, что медицинское учреждение не способно в полной мере гарантировать безопасные условия пребывания в медицинской организации, охрану жизни и здоровья граждан и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – посетителей и работников указанного учреждения.
Просит обязать ответчика устранить данные нарушения в срок до 01.03.2023.
Определением от 21.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Оренбургской области и Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Рафиков И.А. требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика ФИО1 с требованиями иска согласилась в части, указав на то, что некоторые выявленные нарушения норм пожарной безопасности на сегодняшний день уже устранены.
Представители Министерства здравоохранения Оренбургской области и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123 от 22.07.2008) пожарной безопасностью объекта защиты признается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ).
Кроме того, в целях обеспечения соблюдения требований ФЗ № 123 от 22.07.2008 разработан Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), и Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Новотроицка Оренбургской области на основании решения № 95 от 06.09.2022 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ГАУЗ «ДГБ»).
Также установлен и не оспаривался ответчиком факт выявления в ходе указанной проверки нарушений ответчиком требований пожарной безопасности.
В здании и помещениях ГАУЗ «ДГБ», расположенных по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Так, в нарушении п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, (далее ППР в РФ) не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР в РФ).
В помещениях зданий допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников (п.п. 2»в» п. 35 ППР в РФ).
Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 ППР в РФ).
Не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения (22 светильника эвакуационного освещения находятся в неисправном состоянии), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 82 ч. 9 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 37 ППР в РФ.
В помещениях зданий допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, что противоречит требованиям п.п. «а» п. 35 ППР в РФ.
Не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, соответствующих действующей планировке этажей зданий, что противоречит требованиям п. 5 ППР в РФ.
Кроме того, установлено, что в четырех этажном здании стационара (литер Е) при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не соблюдаются проектные решения (в рабочем проекте АУПС и СОУЭЛ от 2012 года указана аналоговая система пожарной сигнализации, установленная на 1-м и 2-м этажах здания, по факту установлена адресная система пожарной сигнализации), что противоречит требованиям п. 54 ППР в РФ.
На дверях, ведущих в чердачные помещения, на кровли зданий, в подвальные этажи зданий, не размещена информация о месте хранения ключей, что противоречит требованиям п. 18 ППР в РФ.
Не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 ч. 19 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.24 СП 1.13130.2020; п. 14, п. 24 ППР в РФ.
В здании стационара допускается установка глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, что противоречит требованиям п.п. «г» п. 16 ППР в РФ.����������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�v�?�????????????????????????��????????????�????????????�????
Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают должный уровень звука в защищаемых помещениях здания), что противоречит требованиям п. 54 ППР в РФ.
Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 26 ППР в РФ.
На этажах здания стационара для отделки пола применяются материалы с показателями пожарной опасности не соответствующими требованиям норм (линолеум), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 134, табл. 28, 29 ФЗ № 123 от 22.07.2008, п. 25 ППР в РФ.
В дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания стационара отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2, п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.
Ширина эвакуационного выхода из коридора 4-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,12 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,12 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,06 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в правую лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,03 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из диагностического отделения здания в помещения лаборатории в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 0,8 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из отделения реанимации здания в помещения интенсивной терапии в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 0,8 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: Электрические кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) выполнены типов КСВВнг – LS, КСРВнг(А) – FRLS, вместо требуемого типа нг(А F/R)-FRLSLTx или нг(A)-FRLSLTx или нг(АF/R)-FRHFLTx или нг(A)-FRHFLTx, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 82 ч. 2 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; п. 4.4, п. 4.5 СП 6.13130.2013; п. 5.1, п. 5.11 таблица 2 ГОСТ 31565-2012; п. 54 ППР в РФ.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (в помещениях здания допускается установка настенных звуковых оповещателей на расстоянии от пола до верхней части оповещателя менее 2,3 м), что противоречит требованиям п. 5.11 таблица 2 ГОСТ 31565-2012; п. 54 ППР в РФ ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.; п. 4.4 СП 3.13130.2009; п. 54 ППР в РФ.
Также в трех этажном здании АБК (литер Е) ширина эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,07 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,08 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Ширина эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в лестничную клетку здания в свету составляет менее 1,2 м (фактически – 1,02 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 (ранее действующая норма - п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, из коридора 3-го этажа на лестницу 3-го типа, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 26 ППР в РФ.
Не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания (для двупольных дверей следует предусматривать устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.24 СП 1.13130.2020; п. 14, п. 24 ППР в РФ.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений (в помещениях здания допускается установка настенных звуковых оповещателей на расстоянии от пола до верхней части оповещателя менее 2,3 м), что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.4 СП 3.13130.2009; п. 54 ППР в РФ.
Дверь эвакуационного выходов из коридора 3-го этажа здания непосредственно в лестницу 3-го типа открывается не по направлению выхода из здания, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020; п. 23 ППР в РФ.
Не обеспечено на противопожарной двери рентгенкабинета наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания, что противоречит требованиям п. 29 ППР в РФ.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а именно: раздевалка 2-го этажа здания не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008; табл. 3 СП 486.1311500.2020; п. 54 ППР в РФ.
В дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2, п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.
В здании пищеблока, складов, гаражных боксов (литер Е1) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из помещений здания непосредственно наружу, из перехода из здания стационара, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 26 ППР в РФ.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: помещение раздевалки пищеблока, неэксплуатируемые помещения пищеблока, помещение электрощитовой пищеблока, помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008; табл. 3 СП 486.1311500.2020; п. 54 ППР в РФ.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ № 123 от 22.07.2008; СП 3.13130.2009.
В дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания отсутствуют противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости, что противоречит требованиям ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2, п. 5.1.2, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013.
В помещениях зданий допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, что противоречит требованиям п.п. «з» п. 35 ППР в РФ.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком норм противопожарной безопасности, что по существу им не оспаривается.
Вместе с тем установлено и материалами дела подтверждается факт частичного устранения ответчиком нарушений норм противопожарной безопасности.
Так, лечебным учреждением устранено нарушение, выразившееся в эксплуатации в помещениях зданий светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников.
Кроме того, устранено также нарушение, связанное с отсутствием на дверях, ведущих в чердачные помещения, на кровли зданий, в подвальные этажи зданий информации о месте хранения ключей.
Также ответчиком было обеспечено на противопожарной двери рентгенкабинета наличие и исправное состояние механизма для самозакрывания.
Поскольку имеющиеся нарушения требований противопожарной безопасности ответчиком не были устранены в полном объеме, то имеются основания для частичного удовлетворения требований истца с обязанием ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства.
При этом, суд принимает во внимание, что наличие указанных нарушений требований норм и правил пожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения значительного материального ущерба в случае возникновения пожара.
При этом, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 30.04.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора города Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка о возложении обязанности привести здания и помещения учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в части.
Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» г. Новотроицка в срок до 30.04.2022 устранить нарушения законодательства при эксплуатации здания и помещений медицинского учреждения по адресу: <...>, а именно:
Определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.
Обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны.
Обеспечить работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме, либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения; устранить видимые нарушения изоляции электропроводов и кабелей; организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, соответствующих действующей планировке этажей зданий.
В четырех этажном здании стационара (литер Е) привести в соответствие с требованиями проектной документации пожарную сигнализацию.
Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания.
Ликвидировать в здании стационара глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.
Ликвидировать места хранения оборудования, мебели и других предметов, а также мастерские в подвальном этаже здания.
Привести в исправное состояние средства обеспечения пожарной безопасности (оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Обеспечить свободное открывание изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями.
На этажах здания стационара привести в соответствие с требованиями законодательства покрытия пола.
Оборудовать в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания стационара противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 4-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в правую лестничную клетку здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из диагностического отделения здания в помещения лаборатории.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из отделения реанимации здания в помещения интенсивной терапии.
Обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: Электрические кабельные изделия для организации шлейфов и соединительных линий систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) выполнить типа нг(А F/R)-FRLSLTx или нг(A)-FRLSLTx или нг(АF/R)-FRHFLTx или нг(A)-FRHFLTx.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечить соблюдение проектных решений.
В трех этажном здании АБК (литер Е):
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа здания в лестничную клетку здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа здания в лестничную клетку здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства ширину эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа здания в лестничную клетку здания.
Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа здания непосредственно наружу, из коридора 3-го этажа на лестницу 3-го типа, на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров в лестничные клетки, из переходов между отделениями.
Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток приспособлений для самозакрывания.
Обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства дверь эвакуационного выходов из коридора 3-го этажа здания непосредственно в лестницу 3-го типа.
Оборудовать раздевалку 2-го этажа здания автоматической установкой пожарной сигнализации.
Оборудовать противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания.
В здании пищеблока, складов, гаражных боксов (литер Е1):
Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из помещений здания непосредственно наружу, из перехода из здания стационара.
Оборудовать помещение раздевалки пищеблока, неэксплуатируемые помещения пищеблока, помещение электрощитовой пищеблока, помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, автоматической установкой пожарной сигнализации.
Оборудовать помещения склада неликвидов, помещения центрального склада, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Оборудовать противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в дверных проемах противопожарных перегородок, отделяющих складские, технические и кладовые помещения, расположенных на этажах здания.
Привести в соответствие с требованиями действующего законодательства электрическую проводку.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 21.11.2022
Судья: