по делу №2-2623/2022

УИД: 73RS0003-01-2022-004032-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 24 ноября 2022 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и об обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее по тексту решения ГУ – ОПФР по Ульяновской области) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и об обязании назначить пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ – ОПФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказ истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. Отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев) специального стажа, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец с данным решением не согласен, так как полагает, что обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях. Истец просит учесть, что непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеет право на льготную пенсию, что предусмотрено дополнением списка №2, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 и в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. На основании изложенного истец просит суд обязать ГУ – ОПФР по Ульяновской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 со снижением пенсионного возраста.

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель ГУ – ОПФР в Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, до его начала представил возражения на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений указывает, что

Решением ГУ – ОПФР в Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 9 лет 04 месяца 06 дней, при необходимых - 12 лет 06 месяцев. Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд и решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены, и в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в цехе № в Ульяновской Дирекции по обслуживанию пассажиров Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу. Вместе с тем, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2 со снижением пенсионного возраста не имеется. Просят учесть, что действительно пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Список №2) дает право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного на 31 декабря 2018 года, однако должности, в которых работал истец Списком №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены. В связи с этим заявление ФИО1 рассматривалось по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом данный пункт не предполагает назначение пенсии со снижением возраста, кроме того продолжительность специального стажа должна составлять 12 лет 06 месяцев. Поскольку даже с учетом решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца составляет менее 12 лет 06 месяцев, а также принимая во внимание, что работа в должностях не предусматривать отнесение трудовой деятельности ФИО1 к Списку №, оснований для назначение ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста не имелось.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее <данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 26 лет 10 месяцев 18 дней (требуемый 25 лет), продолжительность специального стажа с учетом суммирования составляет <данные изъяты> имеется. В подсчет стажа не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ходовых частей цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов цеха № в Ульяновской Дирекции по обслуживанию пассажиров Куйбышевской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в цехе № в Ульяновской Дирекции по обслуживанию пассажиров Куйбышевской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов на станции Ульяновск-Центральный в Эксплуатационном вагонном депо Круглое поле; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Не согласившись с указанным решением в части необоснованного не включения в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

Решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены и в специальный стаж истца были включены периоды работы в должности осмотрщика-ремонтника вагонов в цехе № в Ульяновской Дирекции по обслуживанию пассажиров Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, с учетом включенного решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ периода работы, продолжительность специального стажа ФИО1, с учетом суммирования, составляет 10 лет 02 месяца 15 дней. Истцом в судебном заседании данный факт не оспаривался.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления №665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, действующий с 01 января 1992 года, должность «осмотрщик-ремонтник вагонов» не включена.

При этом, должность «осмотрщик-ремонтник вагонов, занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог» предусмотрена Списком, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24 апреля 1992 года.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 1992 года. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт «д» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося с 01 января 1992 года Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании Списков N 1 и Списков N 2. При этом лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что продолжительность специального стажа истца составляет <данные изъяты>, ФИО1 не выработал требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой песни по старости - <данные изъяты>, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем права для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" также не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и об обязании назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Резовский Р.С.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2022 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>