Дело № 2-4404/2023

УИД 59RS0007-01-2023-001991-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пермскому краю о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия в виде ежемесячной выплаты по уходу за ребенком в возрасте от 8 до 17 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием у нее и членов семьи в собственности двух и более жилых помещений суммарной площадью <данные изъяты>. в расчете на одного члена семьи. Не согласившись с указанным решением, она обжаловала его у руководителя ОПФР по ФИО4 краю, однако, ДД.ММ.ГГГГ ей снова было отказано в назначении пособия. Такой отказ истец считает незаконным в связи с тем, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в залоге у <данные изъяты> в соответствии с договором залога (ипотеки), а комната, расположенная по адресу: <адрес> признана аварийным жильем решением городской межведомственной комиссии. Считает, что жилое помещение, признанное аварийным, не должно учитываться при назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком.

На основании изложенного истец просит назначить ей пособие в виде ежемесячной выплаты по уходу за ребенком в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН <***>) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплатой на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ДД.ММ.ГГГГ посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По результатам проверки ее заявления истцу было отказано в назначении выплаты по основанию: наличие у нее и членов ее семьи в собственности двух и более жилых помещений суммарной площадью более 24 кв.м. в расчете на одного члена семьи. Считает решение ОПФР по Пермскому краю об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 г установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Указ утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей».

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 31.03.2022 № 175 установлено, что ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

На дату обращения истца с соответствующим заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка – 06.05.2022, действовало Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и Типовая форма заявления о ее назначении.

Указом Губернатора Пермского края от 15.04.2022 № 38 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в Пермском крае» (пункт 20) полномочия Пермского края по осуществлению ежемесячной денежной выплаты переданы Пенсионному фонду Российской Федерации.

Этим же пунктом Указа Губернатора Пермского края от 15.04.2022 № 38 установлено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно основным требованиям к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением № 630, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Право на установление ежемесячного пособия определяется с учетом комплексной оценки нуждаемости, а именно - оценки доходов и имущества семьи.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 630, сведения, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно подпункту «з» пункта 23 Постановления № 630, одним из оснований для отказа в назначении пособия является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2-х и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения, находящегося под арестом).

Таким образом, при определении права на ежемесячное пособие гражданам, имеющим в собственности (в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи) два и более помещений с назначением «жилое», предельная величина суммарной площади нормами федерального законодательства определена в размере не больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением ежемесячной денежной выплатой на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявление зарегистрировано за № (л.д. 42-43, 47-49).

Как следует из справки Отдела по Пермскому муниципальному району Территориального управления Министерства социального развития ФИО4 края по ФИО4 и Добрянскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО3 входят: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 40-41), представленными истцом в судебное заседания правоустанавливающим документам в собственности данной семьи находятся, в том числе, 3 жилых помещения, единоличное право собственности на которые принадлежит ФИО3:

- по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> основание для регистрации – договор об участии в долевом строительстве №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый №;

- по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., основание для регистрации – договор на долевое участие в инвестировании строительства жилья, выдан ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №;

- по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> основание для регистрации – договор купли-продажи, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

При обработке заявления ответчиком сделаны запросы о доходах и месте регистрации (пребывания) истца, правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

На основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия для оценки дохода и имущества семьи истца, пенсионным органом было установлено, что на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) в собственности семьи истца имелось <данные изъяты> помещения с назначением «жилое», которые подлежали учету при определении права на ежемесячное пособие, а именно:

- жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м, кадастровый №;

- жилое помещение по адресу: <адрес>, Савинское с/п, <...> <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №.

Таким образом, общая площадь жилых помещений, находившихся в собственности истца на дату подачи заявления и подлежавших учету при определении права на ежемесячное пособие, составляла <данные изъяты> Допустимая норма – <данные изъяты>, (количество членов семьи (<данные изъяты>.).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО4 краю вынесло решение № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (л.д. 39). В качестве причины отказа указано – наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящееся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадью которых больше произведения <данные изъяты> в расчете на одного человека на количество членов семьи.

В качестве комментария в решении также указано: по данным Росреестра в собственности семьи <данные изъяты> квартиры: <данные изъяты> кв.м. на каждого. Допустимая норма <данные изъяты>

Поскольку в собственности семьи истца на дату подачи заявления имелись жилые помещения, общая площадь которых превышала предельную величину, установленную законодательством при определении права на ежемесячное пособие, ОПФР по ФИО4 краю законно и обоснованно принято решение об отказе в назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о неправомерном отказе в связи невозможностью использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данное помещение признано аварийным, не заслуживают внимания, поскольку, согласно решению ответчика об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа являлось наличие в собственности иных объектов недвижимости: жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, кадастровый №; жилое помещение по адресу: <адрес>, Савинское с/п, <...> <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиком в расчет принято не было, поскольку данное помещение признано аварийным.

Доводы истца о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> фактически ей не принадлежит, поскольку находится в залоге у банка, также не могут быть приняты судом во внимание в силе следующего.

Согласно запрошенной судом выписке из Единого государственного реестра недвижимости года, указанная квартира находится в собственности истца, имеет обременение – ипотеку в силу закона, что не означает наложение ареста.

Согласно части 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

По договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Установленное подпункте «з» пункта 23 Постановления № 630, основание для отказа в назначении пособия не содержит исключений для собственников жилых помещений, которые находятся в залоге и приобретены с привлечением заемных денежных средств по программам ипотечного кредитования.

Исходя из вышеизложенного, при подаче заявления от 06.05.2022 в собственности семьи истца находились жилые помещения, суммарная площадь которых превышала произведения 24 кв. м, в расчете на одного человека на количество членов семьи, что явилось законным основанием для вынесения ОПФР по Пермскому краю решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 16.05.2022.

Указанные жилые помещения, принятые в расчет при определении права истца на получение спорного пособия ответчиком, не входят в число исключений, установленных подпункте «з» пункта 23 Постановления № 630.

Доводы истца о том, что ее семья в течение длительного времени признана малоимущей, что подтверждается справками о среднедушевом доходе семьи за период с 2018 по 2022 год, что на момент подачи заявления она одна воспитывала двух несовершеннолетних детей, не могут являться основанием для удовлетворения иска, так как наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2-х и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия.

Довод истца о том, что она страдает тяжелым заболеванием, также не может повлиять на выводы суда, так как указанное ею заболевание не включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Также суд обращает внимание, что указанное спорное основание для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка сохранено в пункте 31 ныне действующего Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 у суда не имеется.

ФИО3 при подаче иска уплачена государственной пошлина в размере <данные изъяты>. (л.д. 7). Так как истцы по искам о взыскании пособий (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ), освобождаются от уплаты государственной пошлины, указанная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет отказать в полном объеме.

Возвратить ФИО3 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.

Судья: О.П. Берсенёва