КОПИЯ

Дело № 5-1064/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2023 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Кучеренко А.Ю., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

19 мая 2023 года в 22.50 часов УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска в ходе проверки документов по адресу: ... установлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, 19.... рождения, нарушившая режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации 13.02.2023, где находилась более девяноста суток без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в ее действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину признала. Не оспаривала факт совершения административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что имущественное положение не позволяет самостоятельно покинуть территорию РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Беларусь, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЖУАП ... от 19.05.2023;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19.05.2023, согласно которым 12.02.2023 она на автобусе покинула территорию Республики Беларусь через КПП «Орша», на автобусе доехала до г. Москвы, на территорию Российской Федерации приехала на заработки (цель въезда – работа). В Москве пробыла один день, затем 13.02.2023 приобрела авиабилеты маршрутом г. Москва - г. Красноярск (Красноярский край) и 14.02.2023 прилетела в г. Красноярск, где проживала по адресу: <...>. На миграционный учет по данному адресу не вставала, проживала совместно со своими земляками гражданами Республики Беларусь в Красноярске около 3 недель, работала в магазине по продаже верхней одежды «4 сезона». В начале марта 2023 года на автомобиле со своими земляками выехала в г. Канск Красноярского края, где вместе арендовали квартиру, на миграционный учет пребывания по месту проживания не вставали, открыли точку по продаже верхней одежды «4 сезона». В десятых числах марта 2023 года она со своими земляками уехала в г. Лесосибирск, где арендовали квартиру для проживания, проживали около недели, на миграционный учет не вставали, арендовали помещение, где осуществляли продажу верхней одежды под маркой «4 сезона». В середине марта 2023 года выехали на автомобиле из г. Лесосибирск в г. Ачинск Красноярского края, где также сняли квартиру, прожили около двух недель, на миграционный учет по месту пребывания не вставали, так как думали, что регистрация не требуется, также открыли торговую точку по продаже верхней одежды под маркой «4 сезона». В апреле 2023 года они выехали из г. Ачинск в г. Красноярск, где проживали по адресу: ... на миграционный учет по данному адресу не вставали так как думали что регистрация не требуется, открыли торговую точку по продаже верхней одежды под маркой «4 сезона». В середине апреля 2023 года выехали на автомобиле из г. Красноярск в Ленинск-Кузнецкий, проживали около недели в арендованной квартире, на учет по месту пребывания в месте проживания не вставали, открыли торговую точку по продаже верхней одежды под маркой «4 сезона». В конце апреля 2023 года на автомобиле выехали из г. Ленинск-Кузнецкий в г. Кемерово, проживали около трех недель в арендованной квартире без постановки на миграционный учет, открыли торговую точку по продаже верхней одежды под маркой «4 сезона». В начале мая 2023 года со своими земляками приехала в г. Томск, заселилась в арендованную квартиру по адресу: ..., по данному адресу на миграционный учет не вставала, открыла торговую точку по продаже верхней одежды под маркой «4 сезона» по адресу: ... работая на ИП ФИО2, трудовой договор с ней никто не заключал, зарплату переводят на карту либо наличными. С 12.02.2023 по настоящее время постоянно и непрерывно находится на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации не выезжала. Находясь на территории Российской Федерации и проживая в различных регионах Российской Федерации документы в УВМ УМВД России для получения вида на жительство, постановку на миграционный учет по месту пребывания не подавала. Указала, что ей не было известно о том, что граждане Республики Беларусь могут находиться непрерывно на территории Российской Федерации 90 дней и в последующем должны покинуть территорию Российской Федерации;

- паспортом гражданина Республики Беларусь КВ № ..., выдан МВД Республики Беларусь 16.12.2019, срок действия до 16.12.2029;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1;

- справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1;

- протоколом административного задержания № ... от 20.05.2023.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанным, поскольку из материалов дела следует, что гражданка Республики Беларусь ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончании установленного законом срока, в материалы дела представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, личность виновной, которая постоянного места жительства, работы на территории РФ не имеет, какого-либо имущества движимого или недвижимого на территории РФ также не имеет, мер по легализации своего пребывания в России не предпринимала, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 04.11.1950) вступивший в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая указанные обстоятельства, а также материальное положение ФИО1 судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с учетом отсутствия у ФИО1 материальной возможности самостоятельно выехать за пределы РФ.

С 1 октября 2021 года в отношении иностранцев, которые не урегулировали свое правовое положение в РФ, не действует ограничение, в частности, на выдворение, предусмотренное Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 пояснила, что не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит помещению в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (<...>), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Содержать ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области);

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 5-1064/2023 Октябрьского районного суда г. Томска.