Решение по делу № 2А-452/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным постановления от 16.06.2023 об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения, возложении обязанности оспариваемые постановления отменить.

Дело № 2а-452/2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.А.,

с участием и.о.заместителя прокурора Вуймина Д.Б.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове Тверской области

23 августа 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Осташковского городского округа Тверской области к ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Главному судебному приставу Тверской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 16.06.2023 об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения, возложении обязанности оспариваемые постановления отменить,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа 23.06.2023 г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, в котором просит:

- признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 16.06.2023 ФИО2 об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП,

- признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 20.06.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Осташковского городского суда Тверской области по делу № 2а-403/2017 года,

- возложить на УФССП России по Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области устранить нарушение прав истца путем отмены оспариваемых постановлений.

Требования мотивированы тем, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 27.07.2017 г. по административному делу № 2а-403/2027 на Администрацию МО «Мошенское сельское поселение» возложена обязанность в срок до 1 ноября 2017 года организовать деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: деревня Волоховщина, деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского района Тверской области, путем определения соответствующих требованиям санитарных правил мест сбора (контейнерные площадки) с последующим удалением отходов в места их утилизации (полигон ТБО).

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 3.08.2018 произведена замена стороны исполнительного производства Администрации МО «Мошенское сельское поселение» правопреемником Администрацией Осташковского городского округа.

24.12.2019 начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением руководителя УФССП России по Тверской области – главным судебным приставом Тверской области ФИО3 от 08.12.2022 удовлетворен протест Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры от 25.11.2022, отменено постановление начальника отделения ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 24.12.2019 об окончании исполнительного производства.

20.12.2022 начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 отменено постановление от 24.12.2019 об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство под номером №-ИП.

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 10.02.2023 исполнительное производство №-ИП окончено.

20.06.2023 в адрес Администрации Осташковского городского округа поступило постановление начальника отделения старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 16.06.2023 об отмене постановления от 10.02.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, зарегистрированного под номером №-ИП, а также постановление о назначении нового срока исполнения от 20.06.2023 в рамах исполнительного производства №-ИП.

Названные постановления Администрация Осташковского городского округа считает незаконными, нарушающими её права, как вынесенные за пределами срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доводы взыскателя – Осташковского межрайонного природоохранного прокурора о необходимости возобновления исполнительного производства сводятся к тому, что сбор и транспортировка отходов в местах накопления не осуществляется. Места накопления не обустроены в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Указывает, что постановлением Администрации Осташовского городского округа от 23.07.2019 № 1235 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осташковского городского округа. Указанным постановлением определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: деревня Волоховщина, деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского городского округа Тверской области. Считает, что Администрацией решение суда от 27.07.2017 г. исполнено, несанкционированная свалка, указанная в решении суда, также была ликвидирована.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области является ООО «Тверьспецавтохозяйство» (далее – ООО «ТСАХ»), которое осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом проведение мероприятий по сбору и транспортировке отходов из мест накопления не входит в полномочия Администрации Осташковского городского округа.

Также полагает, что взыскателю Осташковскому межрайоному природоохранному прокурору было известно об окончании исполнительного производства 24.12.2019, однако взыскатель его в установленный законом срок не обжаловал.

Считает, что решение суда должником исполнено, оснований для возобновления исполнительного производства не имеется, в связи с чем обращается с названным административным иском в суд.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены руководитель УФССП России по Тверской области ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица - ООО «Тверьспецавтохозяйство».

Представитель административного истца Администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам указанным в иске.

Административные ответчики УФССП России по Тверской области, руководитель УФССП России по Тверской области ФИО3 о судебном разбирательстве извещены, в суд своих представителей не направили, в отзыве просили об отказе в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 полагала оспариваемые постановления законными, подтвердила, что на момент окончания исполнительного производства 10.02.2023 г. ею не проводилась проверка исполнения решения суда от 27.07.2017 г. в части организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского района Тверской области, на место совершения исполнительных действий не выходила, соответствующие акты не составляла.

И.о.заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Вуймин Д.Б. полагал оспариваемые постановления должностного лица законными, так как в ходе проведенной после окончания исполнительного производства прокуратурой проверки установлено, что решение суда не исполнено, контейнерная площадка, расположенная в д.Волоховщина, не содержится, заросла кустарниковой растительностью, подъезд к ней отсутствует, вывод и утилизация отходов в местах их утилизации не осуществляется.

Представитель заинтересованного лица ООО «Тверьспецавтохозяйство» по доверенности ФИО5 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. В письменном отзыве полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указал на отсутствие подъездных путей к контейнерным площадкам для машин и производства погрузочно-разгрузочных работ, а также на отсутствие заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отношении мест размещения контейнерных площадок в населенных пунктах, расположенных на острове ФИО4 Осташковского городского округа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По настоящему делу административный истец Администрация Осташковского городского округа обжалует постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России ФИО2 от 16.06.2023 об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, постановление от 20.06.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Осташковского городского суда Тверской области по делу № 2а-403/2017 года.

Судом установлено, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 27.07.2017 г. по административному делу № 2а-403/2027 на Администрацию МО «Мошенское сельское поселение» возложена обязанность в срок до 1 ноября 2017 года организовать деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: деревня Волоховщина, деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского района Тверской области, путем определения соответствующих требованиям нормативных прав мест сбора (контейнерные площадки) с последующим удалением отходов в места их утилизации (полигон ТБО).

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

На основании данного решения и выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 2.11.2017 г. возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении должника Администрации МО «Мошенское сельское поселение».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2017 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление отменено постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава от 1.06.2018 и исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации МО «Мошенское сельское поселение» возобновлено.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 3.08.2018 произведена замена стороны исполнительного производства Администрации МО «Мошенское сельское поселение» правопреемником Администрацией Осташковского городского округа.

Исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018, утвержденного начальником отдела-старшим судебным приставом, с должника Администрации Осташковского городского округа взыскан исполнительский сбор.

В рамках исполнительного производства №-ИП должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановлением Администрации Осташовского городского округа от 23.07.2019 № 1235 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осташковского городского округа.

Должником Администрацией Осташковского городского округа в рамках исполнения требований исполнительного документа организована ликвидация несанкционированного размещения отходов в д.Волоховщна, заключен муниципальный контракт. В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 24.12.2019 решение суда исполнено.

24.12.2019 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением руководителя УФССП России по Тверской области – главного судебного пристава Тверской области ФИО3 от 8.12.2022 постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 24.12.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП отменено. Основанием для отмены послужил протест Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 25.11.2022 и установленные в ходе проверки законности основания: отсутствие в исполнительном производстве сведений, подтверждающих фактическое осуществление деятельности по сбору и транспортировке отходов, а также отсутствие в акте выхода наличие или отсутствие контейнерных площадок, с которых согласно решению суда необходимо вывозить отходы в места их утилизации.

20.12.2022 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 отменено постановление от 24.12.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство №-ИП возобновлено, ему присвоен №-ИП, должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 20.01.2023.

10.02.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением врио руководителя УФССП России по Тверской области – главного судебного пристава Тверской области от 9.06.2023 постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 10.02.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП отменено. Основанием для отмены послужил протест Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 29.05.2023 и установленные в ходе проверки законности основания: отсутствие в исполнительном производстве сведений, подтверждающих фактическое осуществление деятельности по сбору и транспортировке отходов. В акте выхода не зафиксировано наличие либо отсутствие контейнерных площадок, с которых согласно решению суда с которых согласно решению суда необходимо вывозить отходы в места их утилизации.

16.06.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 отменено постановление от 10.02.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство №-ИП возобновлено, оно зарегистрировано за номером №-ИП.

20.06.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 должнику Администрации Осташковского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.07.2023.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.9 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае, Если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По настоящему делу предметом требований исполнительного производства, в том числе, является обязанность должника организовать деятельность по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: деревня Волоховщина, деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского района Тверской области, путем определения соответствующих требованиям нормативных прав мест сбора (контейнерные площадки) с последующим удалением отходов в места их утилизации (полигон ТБО).

Из исследованных судом письменных доказательств следует, что утвержденные постановлением Администрации Осташовского городского округа от 23.07.2019 № 1235 места размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осташковского городского округа, а именно на территории населенных пунктов: деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского городского округа Тверской области территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области не согласованы (пункт 272-275 Приложения № 1 к постановлению).

Факт ненадлежащей организации деятельности по сбору и транспортированию ТКО в населенных пунктах, расположенных на острое ФИО4 Осташковского городского округа, в том числе в деревне Волоховщина, деревне Лоскаревщина, деревне Сальниковщина, деревне Толстик, деревне Хретень зафиксированы также в актах осмотра территории от 19.05.2023 и 17.08.2023, проведенных должностными лицами Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Наличие в указанных населенных пунктах соответствующих требованиям санитарных правил мест сбора (контейнерных площадок), с которых производится удаление отходов в места их утилизации в ходе исполнительных действий не проверялось при вынесении постановлений об окончании исполнительных производств 24.12.2019 г., 10.02.2023 г. Данные обстоятельства начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 не оспариваются.

Административным истцом не опровергнут факт отсутствия согласования территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Тверской области мест размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, расположенных на острове ФИО4 Осташковского городского округа Тверской области.

Неимущественные требования в соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполняются путем обязания должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

На момент вынесения оспариваемых постановлений установлен факт неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера (совершить определенные действия).

Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в соответствии с требованиями ч.1 ст.64, ч.9 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом должностное лицо действовало в целях эффективного исполнения требований исполнительного документа, исходя из сведений о неисполнении должником требований исполнительного документа в части организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, указанных в судебном решении.

Формальное внесение в реестр мест размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов, расположенных на острове ФИО4 Осташковского городского округа Тверской области, без согласования их территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области, нельзя признать надлежащим исполнением судебного решения. Проверка фактического наличия в местах накопления ТКО контейнерных площадок в населенных пунктах деревня Лоскаревщина, деревня Сальниковщина, деревня Толстик, деревня Хретень, позволяющих осуществлять деятельность по сбору и транспортированию коммунальных отходов, судебным приставом на момент окончания исполнительного производства не проводилась, в связи с чем исполнительное производство возобновлено на законных основаниях.

Срок предъявления исполнительного документа, выданного на основании решения суда, к исполнению составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (ч.1 ст.21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Исполнительное производство возбуждено 2.11.2017 и окончено 23.11.2017; возобновлено 1.06.2018 и окончено 24.12.2019; возобновлено 20.12.2022 и окончено 10.02.2023.

Оспариваемое постановление о возобновлении исполнительного производства вынесено 16.06.2023.

Исходя из изложенного на момент отмены постановления об окончании исполнительного производства трехлетний срок, исчисляемый с учетом положений ст. 22 Федерального закона Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не истек.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Анализируя в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении Администрации Осташковского городского округа, не нарушили права и законные интересы административного истца, в действиях должностных лиц при вынесении оспариваемых постановлений от 16.06.2023 и 20.06.2023 отсутствуют нарушения действующего законодательства и нарушения прав истца, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Принятые определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 июня 2023 г. меры предварительной защиты следует сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации Осташковского городского округа Тверской области в удовлетворении административных исковых требований к ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Главному судебному приставу Тверской области ФИО3 о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области от 16.06.2023 ФИО2 об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 20.06.2023 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Осташковского городского суда Тверской области по делу № 2а-403/2017 года, и возложении обязанности оспариваемые постановления отменить.

Принятые определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 июня 2023 г. меры предварительной защиты в виде запрета УФССП России по Тверской области, Отделению по Осташковскому и Пеновскому району УФССП России по Тверской совершать любые исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-РШ, а также приостановить действие постановления начальника отделения — старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области от 16.06.2023 года об отмене постановления от 10.02.2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП и о возобновлении исполнительного производства №-ИП, постановления начальника отделения — старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП по Тверской области от 20.06.2023 года о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП сохранить до вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 30 августа 2023 года.

Судья Н.А. Кокарева