Решение по делу № 2-583/2022 от 19.10.2022 - о прекращении нарушения требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга потребителей при организации услуг водоснабжения и водоотведения.

Дело № 2-583/2022

64RS0015-02-2022-000885-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Лубинской Е.С.,

с участием представителя ответчика - главы Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области о прекращении нарушения требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга потребителей при организации услуг водоснабжения и водоотведения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – истец, Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области (далее по тексту ответчик) о прекращении нарушения требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга потребителей при организации услуг водоснабжения и водоотведения. Требования мотивированы тем, что 10.08.2020 г. в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовскои области (далее - администрация Миусского МО Ершовского района Саратовскои области), осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, качество воды, подаваемой населению системами централизованного водоснабжения с. Нестерово Ершовского района Саратовский области не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-гигиеническим показателям (согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» (далее - фФБУЗ) №449 от 24.07.2020 г., №450 от 24.07.2020 г.) а именно: исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения отобранная из водонапорного крана на подачу в распределительную сеть, по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово не соответствует ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01)(отменен с 01.03.2021 г.) и не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселдений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям: по хлоридам (хлор-ион (CL)) 802,0±120,3 мг/ дм3)(гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/1603А от 24.07.2020 г.; исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в водоразборной колонке по адресу: Саратовская область, <адрес>, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 (отменен с 01.03.2021 г.), СанПиН 2.1.3684-21, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-гигиеническим исследованиям: по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 742,0±111,3 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/1602А от 24.07.2020 г. Территориальным отделом выдано предписание № 31\05 от 10.08.2020 г. со сроком исполнения до 30.12.2020 г. 09.02.2021 г. в результате проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания в отношении Администрации Миусского МО Ершовского района, осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово, установлено, что предписание № 31\05 от 10.08.2020 г. в части обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества по санитарно-гигиеническим показателям не исполнено. Выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: качество воды, подаваемой населению системами централизованного водоснабжения с. Нестерово Ершовского района Саратовский области не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-гигиеническим показателям (согласно экспертному заключениюфилиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №16/6 от 12.02.2021 г.), а именно: исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная из водонапорного крана на подачу в распределительную сеть по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово, не соответствует ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) (отменен с 01.03.2021 г.) и не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиеских (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21) раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 780,0±117,3 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/150А от 12.02.2021 г.; исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в водоразборной колонке по адресу; <...>, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 (отменен с 01.03.3031 г.) СанПиН 2.1.3684-21, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 780,0±117,0 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/150А от 12.02.2021 г. Территориальным отделом в отношении администрации Миусского МО Ершовского района составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 3 Ершовского района Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. 09.03.2021 г. Восточным территориальным отделом повторно выдано предписание № 13/05 в адрес администрации Миусского МО Ершовского района Саратовской области о необходимости обеспечения населения с. Нестерово Ершовского муниципального района Саратовской области питьевой водой надлежащего качества в срок до 01.04.2022 года. Согласно письму администрации Миусского МО Ершовского района Саратовской области предписание не исполнено. По ходатайству администрации Миусского МО ФИО3, на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлен до 01.04.2023 г. Кроме того, 26.07.2022 г. в Восточный территориальный отдел поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу подачи Администрацией Миусского МО ФИО3 Саратовской области питьевой воды ненадлежащего качества в с. Нестерово Ершовского района. По данному факту проведена предварительная проверка фактов изложенных в обращении в рамках которой филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области и Энгельском районе» 03.08.2022 г. проведены лабораторные исследования питьевой воды у заявителя по адресу: <адрес>. Согласно экспертным заключениям ФФБУЗ № 6/309А от 05.08.2022 г. и 6/332А от 08.08.2022, протоколам лабораторного контроля фФБУЗ № 10/2630А от 05.08.2022 г., № 6/909А от 08.08.2022 г. питьевая вода не соответствует гигиеническим нормам по санитарно гигиеническим исследованиям жесткость общая результат 25,5±3,8 градус Ж (гигиенический норматив 7,0), сухой остаток результат исследования 2456,0±245,6 мг/ дм3 (гигиенический норматив 1000 мг/ дм3), хлориды результат исследования 930± 139,5 мг/ дм3 (гигиенический норматив 350,0 мг/ дм3), по микробиологическим исследованиям: превышение общего микробного числа (ОМЧ) при 37 гр С- результат исследования 83 КОЕ/см куб. при гигиеническом нормативе не блее 50 КОЕ/см. куб., общие колиформные бактерии обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие КОЕ/100 см. куб. Просили обязать Адмитнистрацию Миусского МО Ершовского района Саратовской области ограничить подачу питьевой воды в с. Нестерово Ершовского района саратовской области с целью недопущения возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний. Обеспечить население питьевой водой надлежащего качества в течение одних суток, в том числе путем подвоза воды, в соответствии с ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года, № 416-ФЗ (в редакции от 01 мая 2022 года) «О водоснабжении и водоотведении». Обязать Администрацию Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области организовать на территории села Нестерово Ершовского района Саратовской области водоснабжение населения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 по санитарно- гигиеническим показателям в срок до 01 апреля 2023 года.

Истцом - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, извещенн о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 2.1 и 3 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела, о причинах неявки суду не сообщил.

При таком положении неявка представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца в судебном заседании, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области признал, пояснил, что действительно вода не соответствует требованиям, в виду отсутствия финансирования отсутствуют очистительные сооружения, пояснил, что в 2023 году должны выделить денежные средства. Ограничение подачи питьевой воды населению существенно скажется на благополучии населения, поскольку обеспечить должным объемом питьевой водой администрация не имеет возможности. Кроме того пояснил, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области заключать мировое соглашение не желает, поскольку от гражданки ФИО2 поступила жалоба, срок исполнения выданного предписания до 01 апреля 2023 года, однако истец обратился в суд с иском.

При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также ст. 67 ГПК РФ, согласно которой, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, выслушав пояснения представителя ответчика Главу Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области ФИО1, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека» в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной деятельности.

На основании положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 750 начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях.

Кроме того, п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 230-1 «О защите прав потребителей), п. п. 16, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства от 30.06.04 г. № 322 п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 г. № 248, определено право территориальных органов Управления Роспотребнадзора по Саратовской области обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Восточный территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что 10.08.2020 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Миусского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовскои области, осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово.

По факту проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, - качество воды, подаваемой населению системами централизованного водоснабжения с. Нестерово Ершовского района Саратовский области не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-гигиеническим показателям (согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» (далее - фФБУЗ) №449 от 24.07.2020 г., №450 от 24.07.2020 г.) а именно:

- исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения отобранная из водонапорного крана на подачу в распределительную сеть, по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово не соответствует ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01)(отменен с 01.03.2021 г.) и не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселдений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям: по хлоридам (хлор-ион (CL)) 802,0±120,3 мг/ дм3)(гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/1603А от 24.07.2020 г.;

исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в водоразборной колонке по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 (отменен с 01.03.2021 г.), СанПиН 2.1.3684-21, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-гигиеническим исследованиям: по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 742,0±111,3 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/1602А от 24.07.2020 г.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (территориальным отделом) выдано предписание № 31\05 от 10.08.2020 г. со сроком исполнения до 30.12.2020 г.

09.02.2021 г. в результате проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения предписания в отношении Администрации Миусского МО Ершовского района, осуществляющего деятельность по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово, установлено, что предписание № 31\05 от 10.08.2020 г. в части обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества по санитарно-гигиеническим показателям не исполнено, что в судебном заседании не оспаривалось стороной ответствика.

Выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: качество воды, подаваемой населению системами централизованного водоснабжения с. Нестерово Ершовского района Саратовский области не соответствует требованиям гигиенических нормативов по санитарно-гигиеническим показателям (согласно экспертному заключениюфилиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ершовском районе» №16/6 от 12.02.2021 г.), а именно:

- исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная из водонапорного крана на подачу в распределительную сеть по адресу: Саратовская область, Ершовский район, с. Нестерово, не соответствует ФЗ №416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) (отменен с 01.03.2021 г.) и не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиеских (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21) раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 780,0±117,3 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/150А от 12.02.2021 г.;

- исследованная проба питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в водоразборной колонке по адресу; <...>, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 (отменен с 01.03.3031 г.) СанПиН 2.1.3684-21, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 (далее СанПиН 1.2.3685-21) по санитарно-гигиеническим исследованиям по Хлоридам (хлор-ион (CL)) 780,0±117,0 мг/ дм3 (гигиенический норматив не более 350 мг/ дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований фФБУЗ №10/150А от 12.02.2021 г.

Ответчик в судебном заседании признал, что указанные нарушения имеются, но устранить их единовременно не представляется возможным в виду отсутствия финансирования.

Территориальным отделом в отношении администрации Миусского МО Ершовского района составлен протокол, за совершения праовнарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 3 Ершовского района Саратовской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

09.03.2021 г. Восточным территориальным отделом повторно выдано предписание № 13/05 в адрес администрации Миусского МО Ершовского района Саратовской области о необходимости обеспечения населения с. Нестерово Ершовского муниципального района Саратовской области питьевой водой надлежащего качества в срок до 01.04.2022 года.

Согласно письму администрации Миусского МО Ершовского района Саратовской области предписание не исполнено.

По ходатайству администрации Миусского МО ФИО3, на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлен до 01.04.2023 г.

Кроме того, 26.07.2022 г. в Восточный территориальный отдел поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу подачи Администрацией Миусского МО ФИО3 Саратовской области питьевой воды ненадлежащего качества в с. Нестерово Ершовского района.

По заявлению проведена предварительная проверка фактов изложенных в обращении в рамках которой филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области и Энгельском районе»

03.08.2022 г. проведены лабораторные исследования питьевой воды у заявителя по адресу: <адрес>. Согласно экспертным заключениям ФФБУЗ № 6/309А от 05.08.2022 г. и 6/332А от 08.08.2022, протоколам лабораторного контроля фФБУЗ № 10/2630А от 05.08.2022 г., № 6/909А от 08.08.2022 г. питьевая вода не соответствует гигиеническим нормам по санитарно гигиеническим исследованиям жесткость общая результат 25,5±3,8 градус Ж (гигиенический норматив 7,0), сухой остаток результат исследования 2456,0±245,6 мг/ дм3 (гигиенический норматив 1000 мг/ дм3), хлориды результат исследования 930± 139,5 мг/ дм3 (гигиенический норматив 350,0 мг/ дм3), по микробиологическим исследованиям: превышение общего микробного числа (ОМЧ) при 37 гр. С- результат исследования 83 КОЕ/см куб. при гигиеническом нормативе не более 50 КОЕ/см. куб., общие колиформные бактерии обнаружены, при гигиеническом нормативе отсутствие КОЕ/100 см. куб.

. Согласно Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

.Согласно понятиям, указанным в ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»:

-санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

-среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

-факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

- благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

- безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

- гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

- федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

.На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

-получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

-обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

- снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

- приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;

- создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;

- обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;

- установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;

- обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;

- открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ст. 6 указанного Закона Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по организации водоснабжения населения и водоотведения на территориях этих образований определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

- из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

-из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

- при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

- из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

- В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также:

- территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;

- организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.

- Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

- получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

- самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее - неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее - неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод);

- отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 настоящего Федерального закона, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

- проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

- проведения планово-предупредительного ремонта;

- наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

- воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 части 1, пунктами 2 - 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в отношении конкретного абонента, действия (бездействие) которого являются причиной такого прекращения или ограничения.

В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

В силу п. 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» с 01 января 2015 года дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Также ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору

На основании ст. 7 данного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 078.02.1992 г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 43 данного Закона за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Администрация Миусского МО Ершовского района саратовской области ненадлежащим образом решает вопрос местного значения по водоснабжению населения и не обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, поскольку осуществление пистьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не соответствующего установленным требованиям безопасности создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстоновки в с. Нестерово Ершовского района Саратовской области, а также способствует возникновению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения с. Нестерово Ершовского района Саратовской области.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оо Саратовской области к Администрации Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области ограничить подачу питьевой воды в селе Нестерово Ершовского района Саратовской области с целью недопущения возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний.

Обеспечить население питьевой водой надлежащего качества, в течение одних суток, в том числе путем подвоза воды, в соответствии с ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года, № 416-ФЗ (в редакции от 01 мая 2022 года) «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Администрацию Миусского муниципального образования Ершовского района Саратовской области организовать на территории села Нестерово Ершовского района Саратовской области водоснабжение населения питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 по санитарно- гигиеническим показателям в срок до 01 апреля 2023 года.

Разъяснить обязанность, довести до сведения потребителей, информацию о данном решении суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, через местные средства массовой информации.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2022 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышков