79RS0002-01-2023-004019-41
Дело № 2-2717/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №32», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №44», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №24», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,-
Установил:
Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №32», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 32» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 32» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №44», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 44» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 44» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №24», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании совершить определенные действия. Просит суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Определением суда от 01.11.2023, гражданские дела №2-2717/2023, №2-2718/2023, №2-2719/2023 соединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением соединенному гражданскому делу номера №2-2717/2023.
В судебном заседании помощник прокурора Королев В.В., поддержал заявление о частичном отказе от исковых требований, просил суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44», в случае необходимости в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. При недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели. Об обязании обеспечить учреждения звукоусиливающей аппаратуры, просит принят отказ, в связи с тем, что установлен факт наличия данной аппараты в учреждениях. Доводы иска поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24» ФИО1, не возражала по данным требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 32» ФИО2, не возражала по данным требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 44» ФИО3, не возражала по данным требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, по уточненным требованиям не возражала.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в образовательных учреждениях отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, о чем составлены акты проверок.
В судебном заседании установлено, что у МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44» имеется звукоусиливающая аппаратура, предназначенная для усиления звука, также она проверена на возможность подключения индукционной петли.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44» в случае необходимости обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.
Прекратить производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44» об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, в связи с отказом от иска в данной части.
Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 32», МБДОУ «Детский сад № 44» являются муниципальными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрия города Биробиджана, они же осуществляют финансовое обеспечение учреждения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательными организациями указанных мероприятий.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с дошкольных образовательный учреждений государственную пошлину в сумме 150 рублей, по 75 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №32», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №44», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №24», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №32», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №24», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №44», в случае необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
При случае недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №32», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №24», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №44», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.
Производство по исковым требованиям прокуратуры города Биробиджана в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №32», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №44», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №24», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании обеспечить, в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, прекратить, в связи с отказом от иска в данной части.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №32», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №24», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №44», государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 75 рублей 00 копеек с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова