Решение по делу № 02-1747/2023~М-0512/2023 от 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В., при секретаре Семиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1747/2023 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» об обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» об обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору, указывая, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка в связи с поступившей информацией о нарушении требований водного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Установлено, что между МГУП «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ЗАО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» (в настоящее время - АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ», далее - абонент) 09.04.2009 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № ХХ (далее - договор, договор водоотведения), согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по водовыпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Согласно протоколам исследования состава сточных вод № ХХ от 07.05.2021, № ХХот 23.08.2021, № ХХ от 08.02.2022, № ХХХ от 07.04.2022, № ХХ от 16.05.2022 ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, о чем он уведомлен организацией, осуществляющей водоотведение.

Таким образом, деятельность абонента по сбросу сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод противоречит требованиям природоохранного законодательства, неизменно ведет к ухудшению состояния водного объекта, чем нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Допущенные ответчиком превышения нормативов состава сточных вод являются основанием для подготовки, согласования и утверждения плана снижения сбросов, однако соответствующий план ответчиком не подготовлен, не согласован и не утвержден, в связи с чем прокурор обращается с настоящим иском для понуждения ответчика в судебном порядке к совершению данных действий.

В связи с чем, истец просит суд, обязать АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 26457 от 09.04.2009.

Стороны надлежащим образом извещались о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился против удовлетворения требований истца не возражал.

Представитель третьего лица АО «Мосвоканал» в судебное заседание явился, против удовлетворения требований истца не возражал, просил иск удовлетворить.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка в связи с поступившей информацией о нарушении требований водного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Установлено, что между МГУП «Мосводоканал» (в настоящее время - АО «Мосводоканал») и ЗАО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» (в настоящее время - АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ», далее - абонент) 09.04.2009 заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 26457 (далее - договор, договор водоотведения), согласно которому АО «Мосводоканал» обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента в городскую канализацию по водовыпускам, а абонент обязуется соблюдать нормативы сброса сточных вод и выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными актами по водоснабжению и водоотведению.

Согласно протоколам исследования состава сточных вод № 420878 от 07.05.2021, № 429831 от 23.08.2021, № 444635 от 08.02.2022, № 449520 от 07.04.2022, № 452327 от 16.05.2022 ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, о чем он уведомлен организацией, осуществляющей водоотведение.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим,

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Понятие нормативов состава сточных вод содержится в п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым нормативы состава сточных вод — устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

При этом в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом. Иные абоненты вправе разработать и утвердить план снижения сбросов.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила).

В силу п. 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Нормативы состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод устанавливаются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 182 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлены требования, аналогичные положениям ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» об обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору, удовлетворить.

Обязать АО «ЭКСТРАКТ-ФИЛИ» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать и утвердить план снижения сбросов по договору на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № ХХот 09.04.2009.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В.Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 г.