Дело № 2-962/2022

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2022 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Кирилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, отделу установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) о признании решения частично незаконным и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, отделу установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) о признании решения частично незаконным и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсий по старости в связи с работой в системе здравоохранения. К заявлению были приложены все требуемые документы. Решением отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсий по старости истцу было отказано.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992 г. до 01.01.2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности), с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. «н» п. 1, п. п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993 г. признан утратившим силу;

с ДД.ММ.ГГГГ г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

с ДД.ММ.ГГГГ г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

с ДД.ММ.ГГГГ г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

Решением отдела установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пенсии №.

При этом в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ».

Разрешая вопрос о возможности вышеуказанного спорного периода в специальный стаж, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в , уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

В период работы истца в действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны зубные врачи независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе I этого же Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. Такое учреждение, как колхоз, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Пунктом 4.5 письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п. п. 20 п. 1 ст. 30).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ответу главного врача за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказы о приеме и увольнении ФИО1 отсутствуют, иные прикащы на имя ФИО2 за указанный период также не обнаружены. Согласно штатному расписанию за ДД.ММ.ГГГГ ставка отсутствовала.

Истцом не представлено сведений, что что относился к какой-либо больнице или иному учреждению здравоохранения.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности » у суда не имеется.

Требования истца об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку заявленные периоды включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, отделу установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) о признании решения частично незаконным и назначении досрочной страховой пенсии подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (№) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (№), отделу установления пенсий № 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г. Бугульма) (№) о признании решения частично незаконным и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Иванова О.Н.

Решение вступило в законную силу «___»________20__года

Судья: Иванова О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение19.07.2022