Дело № 5-1-14/2023

УИД73RS011-01-2022-000673-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 06 апреля 2023 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Копылов И.Н., с участием ФИО1, при секретаре Воржецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Чопурова Натига, ***,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2023 года в 17 часов 00 минут в результате проверки по адресу: *** установлено, что гражданин *** ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с момента получения паспорта гражданина *** по истечении установленного 90-дневного срока временного пребывания, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С 31 августа 2022 года ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что согласен с нарушением. На территории Российской Федерации проживает С 2003 года. В период с 01.07.2004 по 30.08.2008 посещал МДОУ *** детский сад «***», с 01.09.2008 по 28.06.2017 обучался в МОУ «*** средняя общеобразовательная школа». В Российской Федерации проживают его родители *** которые являются гражданами *** а также сестры Ч.Х.И.к. и А., которые являются гражданами Российской Федерации. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином ***, имеет паспорт иностранного гражданина ***.

Согласно сведениями миграционного учета ФИО1 в Российскую Федерацию не пребывал. 02 июня 2022 года получил паспорт гражданина ***. По истечении 90-дневного срока после получения паспорта иностранного гражданина уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от 30 марта 2023 года, копией паспорта иностранного гражданина, выданного на имя ФИО1, сведениями миграционного учета, объяснениями ФИО1

Оценив в совокупности все представленные доказательства суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств, данных о личности виновного, суд приходит к выводу, что наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа судом учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, в том числе срок нарушения правил пребывания в Российской Федерации, его личность, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Из справок МОУ «*** СОШ», МДОУ *** детский сад «***», Администрации муниципального образования «*** сельское поселение» *** следует, что ФИО1 с семьей с 2003 года проживает в п. ***. С 01.07.2004 по 30.08.2008 посещал МДОУ *** детский сад «***», с 01.09.2008 по 28.06.2017 обучался в МОУ «*** общеобразовательная школа». Сестры Ч.Х.И.к. и А. проживают на территории России и имеют гражданство Российской Федерации, с которыми поддерживает семейные связи.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояние страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитии данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не усматривает оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Чопурова Натига виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) р/с №<***>, л/счет <***> в отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73620000, КБК 18811601181019000140, ЕКС40102810645370000061, УИН18880073230000173842, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Копылов