Решение по делу № 2-879/2025 от 16.04.2025 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии.

Дело № 58RS0018-01-2025-000827-14

№ 2-879/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии, указав, что 15.01.2025г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.01.2025г. ей отказано в назначении пенсии ввиду неподтверждения факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 01.09.1984г. по 04.07.1987г. она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме, находящемся по адресуАдрес .

Во время обучения в указанный период она проживала в предоставленном ей общежитии, находящемся по адресу: Адрес .

Просила установить факт ее проживания в Адрес с 01.09.1984г. по 04.07.1987г.;

признать незаконным и отменить решение ОСФР по Пензенской области от 20.01.2025г.;

признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 15.01.2025г.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования в части периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, просила установить факт ее проживания в Адрес в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она родилась Дата . в с. Адрес , где проживала и обучалась в школе, окончила 8 классов, в 1984 году поступила в Пензенский кооперативный техникум, который находился в Адрес . В техникуме она обучалась с 1984 по 1987 гг. В период обучения в техникуме она проживала и была зарегистрирована в общежитии, находящемся по адресу: Адрес По окончании обучения она вернулась в с. Адрес .

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 20.01.2025г., указывая на отсутствие доказательств проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 15.01.2025г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.01.2025г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по страсти с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду неподтвержения факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Б.Е. родилась Дата . в с. Адрес .

В похозяйственной книге № 136 Адрес за 1983-1985 гг. по хозяйству Б.В. – глава семьи, значатся его жена Б.В., сын Б.А., дочь Б.Е. Относительно Б.Е. имеется отметка по состоянию на январь 1985 года о ее выбытии в Адрес , кооперативный техникум (1 курс).

В похозяйственной книге № 136 Адрес за 1986-1990 гг. по хозяйству Б.В. – глава семьи, значатся его жена Б.В., сын Б.А., дочь Б.Е. Относительно Б.Е. имеются отметки по состоянию на январь 1986 года и январь 1987 года о ее выбытии в Адрес , кооперативный техникум (2 курс, 3 курс).

Как следует из диплома Номер , Б.Е. с 1984 по 1987 гг. обучалась в Пензенском кооперативном техникуме по специальности «Бухгалтерский учет», диплом выдан 04.07.1987г.

В свидетельстве о рождении Б.Е. проставлена отметка о ее регистрации 04.10.1984г. по адресу: Адрес .

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 04.03.2025г. в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в приказах руководителя по учащимся значится:

приказ № 292 от 21.08.1984г. о зачислении Б.Е. в число учащихся техникума на базе 8 классов на бухгалтерское отделение по специальности «Бухгалтерский учет»;

приказ № 475 от 26.07.1985г. о переводе учащихся бухгалтерского отделения, в том числе Б.Е. на второй курс обучения;

приказ № 21 от 12.02.1986г. о назначении на второе полугодие 1985-1986 учебного года стипендии Б.Е.;

приказ № 97 от 23.06.1986г. о переводе учащихся бухгалтерского отделения, в том числе Б.Е. на третий курс обучения;

приказ № 68 от 15.06.1987г. о допуске к сдаче государственных экзаменов полностью выполнивших учебный план, в том числе Б.Е.;

приказ № 74 от 04.07.1987г. об окончании техникума с присвоением квалификации «Бухгалтер» с 04.07.1987г., в том числе Б.Е.;

в документах архивного фонда в приказах руководителя по учащимся за 1985 – 1987 г.г. другая Б.Е. не значится;

в документах архивного фонда, приказах руководителя по учащимся за 1985-197 гг. форма обучения Б.Е. не указана;

в документах архивного фонда в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , значится Б.Е. (даты регистрации и снятия с регистрации не указаны);

в документах архивного фонда сведений о начислении компенсаций студентам за проживание на квартире не имеется;

в документах архивного фонда в приказах руководителя по учащимся за 1984-1987 гг. зачисление абитуриентов на заочную форму обучения, весь учебный процесс студентов заочного отделения указывается форма обучения «заочная», очная (дневная) форма обучения в приказах не обозначается.

Дата . Б.Е. вступила в брак с К.М., после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

Свидетель А.Г. в судебном заседании пояснила, что она знакома с Б.Е., они учились в Пензенском кооперативном техникуме в Адрес в одной группе с 1984 по 1987 гг. Форма обучения – очная. Экзамены длились с конца июня по начало июля 1986 года, до этого был учебный процесс, практику они проходили в Лунинском РАЙПО. Они проживали в общежитии, находящемся по адресу: Адрес .

Свидетель П.Л. в судебном заседании пояснила, что она знакома с Б.Е., они вместе учились в школе в с. Адрес . После окончания 8 класса Б.Е. поступила в Пензенский кооперативный техникум в Адрес . Она (П.Л.) поступила в этот техникум после окончания 10 класса, обучалась с 1984 по 1987 ггг., проживала во время обучения в техникуме на квартире. Б.Е. во время обучения в техникуме проживала в общежитии техникума, в комнате, расположенной на 5 этаже. Место в общежитии предоставлялось только тем, кто поступил в техникум после 8 класса. Она (П.Л.) училась в техникуме с 1984 по 1985 г.г. очно, с 1985 по 1987 гг. заочно. С 05.05.1986г. по 31.05.1986г. она (П.Л.) приезжала в Адрес для сдачи экзаменов и в этот период она неоднократно встречала Б.Е. в общежитии техникума, на улице, в техникуме. От Адрес до Адрес расстояние составляет около 200 км.м, при этом на общественном транспорте можно добраться только с пересадкой в Адрес .

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес .

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в Адрес в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Адрес ).

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 20.01.2025г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части незачета периода проживания ФИО1 в Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 15.01.2025г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 25.04.2025г.

Судья С.А. Милл