Судья: Шевченко С.Н. Дело № 33-25279/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0020-01-2023-000076-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2023 года апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 8) на решение Коломенского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года по гражданскому делу № 2-757/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 08.10.2022; обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с 08.10.2022, включив в подсчет специального стажа периодов работы с 01.08.1991 по 04.09.1994 в должности медицинской сестры соцпомощи психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в календарном исчислении; с 05.09.1994 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены.

За ФИО признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 8 октября 2022 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО досрочную страховую пенсию с 8 октября 2022 года, включив в подсчет ее специального стажа периоды работы с 1 августа 1991 года по 4 сентября 1994 года в должности медицинской сестры соцпомощи психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №6» с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <данные изъяты> года рождения, в календарном исчислении; с 5 сентября 1994 года по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая их надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО на основании приказа № 131 от 11.07.1991 была принята на должность медицинской сестры соцпомощи психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» с 01.08.1991. В указанной должности она проработала по 04.09.1994, и на основании приказа № 171 от 07.09.1994 была переведена на должность участковой медицинской сестры психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» с 05.09.1994. В данной должности истец проработала по 31.12.2002 и на основании приказа № 245 от 24.12.2002 была переведена на должность старшей медицинской сестры психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6», в которой продолжает работать по настоящее время.

Справками исх. 500 от 12.07.2021, №115-П от 13.12.2022, выданными ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №6» и ГБУЗ МО «Коломенская областная больница», соответственно, дневниками работы среднего медицинского персонала поликлиники (амбулатории), диспансера, консультации, журналами регистрации активных выходов участковых медицинских сестер к больным на дом, картой аттестации рабочего места по условиями труда № 19 подтверждается, что на протяжении всего периода работы в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 6» ФИО осуществляла работу в соответствии с должностными обязанностями на полную ставку в режиме полной рабочей недели, была занята полный рабочий день по непосредственному обслуживанию психических больных.

Кроме того, в спорный период работы в должности медицинской сестры соцпомощи и медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №6» ФИО предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, <данные изъяты> года рождения, до достижения им возраста 3-х лет, а именно: с 27.07.1992 по 13.05.1995.

Согласно данным представленных стороной ответчика в суд первой инстанции, ФИО 06.07.2000 направлялась в командировку с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы и сохранением рабочего места.

Удовлетворяя исковые требования ФИО о включении в специальный стаж спорного периода ее работы, суд на основании подробного и тщательного анализа представленных сторонами доказательств, пришел к выводу о доказанности истцом факта осуществления трудовой деятельности в спорный период в условиях полной (более 80% рабочего времени) и непосредственной занятости на работах по обслуживанию психически больных пациентов.

Одновременно, судом первой инстанции удовлетворены требования о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, в календарном исчислении с 27 июля 1992 года по 13 мая 1995 года.

Судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам, не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка N 2 от 26.01.1991 правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименована должность участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Также в соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтвержден и ответчиком не опровергнут факт полной и непосредственной занятости истца в спорные периоды на работах по обслуживанию больных.

Так, в соответствии с уточняющей справкой работодателя (ГБУЗ МО «Коломенская областная больница), работа в должности "медсестра соцпомощи психоневрологического диспансера" дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списка N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет", раздела XXIV учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 22600000 - 1754 "Б", подраздел 22600000В утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры психоневрологического диспансера № 23-ДИ, утвержденной главным врачом ГБУЗ МО "ПБ № 6" (л.д. 20-22), медицинская сестра:

2.1 оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет уход за больными, осуществляет забор биологических материалов лабораторных исследований

2.2 принимает участие в организации амбулаторного приема врача-психиатра участкового, врача-психиатра подросткового участкового, врача-психиатра детского участкового:

2.2.1 приглашает больного из холла диспансера в кабинет врача;

2.2.2 совместно с медицинской сестрой участковой помогает больному присесть, заполнить информационное согласие и другие необходимые документы;

2.2.3 измеряет АД, температуру тела, при необходимости производит осмотр на педикулез;

в беседе врача с больными выясняет, с какой целью он пришёл, исходя из этого осущестляет: направление на гоститализацию, во вспомогательные кабинеты; по указанию врача выполняет медицинские манипуляции больному;

во время приёма совместно с медицинской сестрой участковой постоянно контролирует поведение пациентов, при необходимости сигнализирует условными знаками или сообщает врачу об угрожающих изменениях в состоянии пациента, совместно с врачом корректирует отклоняющееся от нормы поведение пациентов не жалея времени на уговоры и убеждения;

в присутствии больного совместно с медицинской сестрой участковой: выписывает ему рецепты, направления во вспомогательные кабинеты, направления на госпитализацию, делает отметку о посещении в учётной форме 030-у; исходя из того, в какой группе диспансерного учёта находится больной, объясняет ему когда в следующий раз придти на приём к врачу, при необходимости записывает ему напоминание с датой и временем;

сопровождает больного после окончания приёма к регистратуре для оформления бланков рецетов печатями;

разъясняет больному в каком аптечном пункте ему отпустят лекарственный препарат, при необходимости сопровождает больного в аптеку после окончания приема;

при необходимости сопровождает больного из диспансера до автотранспорта

сопровождает больного при транспортировки в стационар

проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, о пропаганде здорового образа жизни, проводит беседы на темы о правильном обращении с больными, об уходе за ними

совместно с медицинской сестрой участковой следит за порядком за пределами кабинета, информирует пациентов, если есть необходимость успокаивает, разъясняет и убеждает

осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому

При посещении больных на дому:

совместно с врачом выполняет выходы на дом к пациентам

обследует первично диспансеризированных больных на дому, как для сбора подробных анамнестических сведений, так и для выяснения бытовой обстановки

сообщает врачу об изменениях в состоянии больного, об отношениях с членами семьи, о случаях грубого" обращения с больным со стороны членов семьи, делает подробные записи в дневнике наблюдения

по указанию врача повторно посещает пациента с целью проверки соблюдения назначенныого режима лечения

посещает больного после окончания лечения в психиатрическом стационаре, при необходимости сопровождает больного на приём к врачу в психоневрологический диспансер

ведет группу активного диспансерного наблюдения за социально- опасными больными: выписанных из стационара посещает один раз в 10 дней, в последующем один раз в месяц, по указанию врача чаще. Ведет отдельную картотеку социально опасных больных

сопровождает пациента при посещении других медицинских учреждений, учреждений социальной. защиты, судов, УВД, прокуратуры для решения вопросов, связанных с оказанием психиатрической помощи

по просьбе пациентов или их родственников получает по рецептам лекарственные препараты и относит их больному домой, проверяет ка к больной, принимает ли лечение

сопровождает больного с сотрудника ми УВД на госпитализацию в психиатрический стационар на принудительное лечение

при необходимости обязана замещать медицинскую сестру участковую психоневрологического диспансера

осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что к непосредственному обслуживанию пациентов следует относить только время работы с ними в лечебном учреждении, проверялись судом первой инстанции и правомерно им отклонены, как основанные на неверном толковании норм материального права. Выводы суда в указанной части основаны на положениях закона, регулирующего спорные правоотношения, последовательны, мотивированны, оснований для несогласия с ними и иного, нежели приведено судом, толкования норм права судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия учитывает тот факт, что и при посещении больных на дому медицинская сестра продолжает работу, которая осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е. данная работа также является работой по непосредственному обслуживанию больных, которая и дает право на льготное пенсионное обеспечение. Приведенные стороной ответчика мотивы о невозможности при посещении больных на дому контролировать время выполнения таких обязанностей несостоятельны, т.к. работодатель истца подтвердил факт работы истца при занятии должности медицинской сестры участковой на условиях полной занятости выполнения работ по непосредственному обслуживанию больных.

Кроме того, надлежащим доказательством льготного характера работы истца является уточняющая справка работодателя, выданная на основании документов о работе истца (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ). Такой документ (о полной занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных в спорные периоды) работодатель истца выдал, ответчик не оспаривал этот факт.

Учитывая, что обращение в пенсионный орган имело место 25 июня 2021 года, в то время как возраста 50 лет истец ФИО, <данные изъяты> года рождения, достигла 8 октября 2022 года, принимая во внимание, что к указанному времени льготный стаж истца превысил 10 лет, то суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с со статьей 22 и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 8 октября 2022 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

По изложенным мотивам выводы суда о наличии у истца более 10 лет специального стажа по Списку N 2 в течение спорных периодов, равно как и решение о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ при достижении истцом 50 лет, является правильным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 5 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 8) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>