УИД 04RS0019-01-2025-000549-11

Дело № 5-23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 07 июля 2025 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

с участием ИП ФИО1,

представителей Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3 Ц-Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

26.06.2025 в период времени с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., 30.06.2025 в период времени 09 час. 40 мин. до 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на предприятии общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, было выявлено, что ИП ФИО1 при оказании услуг общественного питания в нарушение ст.ст. 11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

-на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, фактически ХАССП не разработан (отсутствует), что является нарушением п.2.1, санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

-в мясном, овощном, мучном и горячем цехах кафе, где осуществляется обработка сырья, приготовление блюд и выпечки, отсутствует моечное оборудование для мытья рук персонала, что является нарушением п. 2.7, п. 2.9., п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность; предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

-не проводится входной контроль качества и безопасности пищевой продукции: прием пищевой продукции (лимонов) осуществляется без маркировки, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

-туалет для персонала расположен в мучном цехе, двери которого выходят непосредственно в производственное помещение. Отсутствие тамбура создает риск загрязнения продукции, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

-разделочный инвентарь (ножи) для сырой и готовой продукции хранится совместно, что создает риск перекрестного загрязнения сырой и готовой продукции и является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках);

-не обеспечен надлежащий контроль за условиями хранения пищевой продукции. Холодильное оборудование и складское помещение не оснащены приборами для регистрации температуры и влажности, что является нарушением 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N2 и 3 к настоящим Правилам); п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

-в складском помещении осуществляется хранение личных вещей, верхней одежды и уличной обуви, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

-уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных помещений, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

-над источниками выделения тепла (электроплита) отсутствует локальная вытяжная система, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывающего, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам;

-на участке порционирования блюд установлено бактерицидное оборудование, однако не ведется учет времени его работы в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

-окно в горячем цехе не оборудовано москитной сеткой, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов;

-в складском помещении установлены неокрашенные деревянные стеллажи для хранения продукции. Дерево не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что затрудняет проведение эффективной санитарной обработки и может способствовать загрязнению продукции. Изложенное является нарушением п. 2.9, п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции; Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

По факту выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1 30.06.2025 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе ФИО3 Ц-Д. были составлены протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания – кафе «<данные изъяты>» с 18 час. 00 мин. 30.06.2025.

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель главного государственного санитарного врача по Баргузинскому, Курумканскому и Прибайкальскому районам Республики Бурятия ФИО3 Ц-Д. просил привлечь ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в кафе «Домашняя кухня» к административной ответственности в виде приостановлении деятельности кафе, ссылаясь на то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, работающего персонала и могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта невозможно.

ИП ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. В настоящее время все выявленные нарушения ими устранены, ХАССП будет разработан в срок до 15.07.2025, договор заключен.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2 пояснила, что помимо нарушений, выявленных в ходе осмотра кафе, проведены испытания мясного фарша, согласно которым количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов превышает допустимое в шесть раз, что также может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Просила приостановить деятельность кафе на срок до 90 суток.

Изучив представленные документы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина ИП ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 № и материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности кафе от 30.06.2025 №; сообщением о проведении контрольно-надзорного мероприятия; протоколами осмотра от 26.06.2025, от 30.06.2025; а также пояснениями представителя ИП ФИО1 в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись привлекаемого лица о разъяснении ей прав, однако в судебном заседании ФИО1 пояснила, что права, а также положения ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении ей были разъяснены.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное положение виновного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ИП ФИО1 административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности – с 18 час. 00 мин. 30.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Домашняя кухня», расположенного по адресу: <адрес>», на срок девяносто суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева