УИД 74RS0030-01-2022-004114-30
Дело № 5-305/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2022 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,
с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Нурмухаметова Н.В.,
при секретаре: Мухаметжановой А.Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г<адрес>, паспорт <данные изъяты>,зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с 30 мая 2022 года по 21 августа 2022 года в комиссионном магазине П. расположенном по адресу: <адрес>, при заключении договоров комиссии на совершение сделок, направленных на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества третьим лицам, осуществляет деятельность ломбарда, то есть выдачу займа гражданам под залог имущества, поскольку передает денежные средства гражданам до реализации переданного имущества с взиманием вознаграждения в размере от 0, 23% до 3% суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения. Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Нурмухаметов Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.
В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 14.56 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 353-ФЗ от 21 декабря 2013 г. "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Статья 4 Федерального закона N 353-ФЗ от 21 декабря 2013 г. "О потребительском кредите (займе)" устанавливает, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В частности, такая деятельность регламентируется Федеральными законами от 08 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", N 151-ФЗ от 02 июля 2010 г. "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", N 190-ФЗ от 18 июля 2009 г. "О кредитной кооперации", N 196-ФЗ от 19.07.2007 г. "О ломбардах".
Анализ вышеизложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае если профессиональная (систематическая) деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется юридическим лицом, не имеющим права на осуществление указанного вида деятельности, то действия указанного лица следует квалифицировать по ст. 14.56 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере предоставления потребительских займов (кредитов) в деятельности ИП ФИО2
В ходе проверки установлено, ИП ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 арендует помещение в здании по адресу: <адрес>.
В указанном магазине ИП ФИО2 осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию товара бывшего в употреблении или нового.
21 августа 2022 года между ИП ФИО2 и Т.М.Д. заключен договор комиссии №, по договору представлены на реализацию часы марки. Пунктом 2.3 договора определено, что в случае. Если в установленный в п. 2.1 срок товар, переданный комитентом комиссионеру не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар, в случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он передает на возмездное хранение комиссионеру на срок до 10 календарных дней, до 29 сентября 2022 года с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 578 руб. в первый день хранения, а в последующем 0, 23% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день, до истечения срока хранения.
Аналогичные условия договора содержит договор с Т.М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Р.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ.
Объяснениями свидетелей Т.М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, Р.Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что договоры комиссии ими заключились, так как имелась необходимость в денежных средствах, им было известно, что фактически магазин осуществляет функции ломбарда.
Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, решением о проведении проверки от 22 августа 2022 года, актом проверки, свидетельством о регистрации, договорами комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, 21 августа 2022 года, объяснения Т.М.Д., Р.Ю.А., которые отвечают признакам допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, возможно при назначении ИП ФИО3 административного штрафа в размере 40 000 руб.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.
Штраф подлежит внесению на следующие реквизиты: <данные изъяты>
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области по адресу: ул.Советской Армии, 10, г.Магнитогорск Челябинской области (каб. № 1).
Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.
Судья