Дело № 02 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при помощнике судьи Филатове В.В.,
с участием прокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского муниципального района <адрес> обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к администрации Васильевского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес> и в заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Васильевского сельского поселения находится водонапорная башня, находящаяся на территории Васильевского сельского поселения в <адрес> (водонапорная башня инв.№ объемом 25 куб.м.).
Согласно представленной администрацией Васильевского сельского поселения информации от ДД.ММ.ГГГГ № водонапорная башня, принадлежащая сельскому поселению и используемая для нужд поселения, в том числе для водоснабжения, автономным резервным источником электроснабжения не оснащена, установка данного оборудования в 2022 году не запланирована.
Полагая, что отсутствие автономного резервного источника электроснабжения на указанной водонапорной башне является нарушением законодательства о пожарной безопасности, просил суд обязать администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать водонапорную башню, расположенную в <адрес> сельского поселения инвентарный № и находящуюся в собственности Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района, автономным резервным источником электроснабжения.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и просил его удовлетворить. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «Ясный сокол».
Представитель ответчика – администрации Васильевского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес>, в судебном заседании иск не признал и просил в удовлетворении требований отказать. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «Ясный сокол».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «Ясный сокол» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБУ «Ясный сокол».
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо указанного Федерального закона, осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
В силу статьи 19 Федерального закона N69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
На основании статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно пункту 53 указанных Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
В соответствии с пунктом 75 данных Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" целями указанного закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, в частности Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима РФ (далее - Правила).
В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности Васильевского сельского поселения находится водонапорная башня, находящаяся на территории Васильевского сельского поселения в <адрес> (водонапорная башня инв.№ объемом 25 куб.м.).
Согласно представленной администрацией Васильевского сельского поселения информации от ДД.ММ.ГГГГ № водонапорная башня, принадлежащая сельскому поселению и используемая для нужд поселения, в том числе для водоснабжения, автономным резервным источником электроснабжения не оснащена, установка данного оборудования в 2022 году не запланирована.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие автономного резервного источника электроснабжения на выше указанной водонапорной башне, является нарушением законодательства о пожарной безопасности, в частности требований, закрепленных в Правилах противопожарного режима, влечет за собой невозможность при возникновении пожара и отключении основного источника питания обеспечить забор воды пожарной техникой, и соответственно ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васильевского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать администрацию Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать водонапорную башню, расположенную в <адрес> сельского поселения инвентарный № и находящуюся в собственности Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района, автономным резервным источником электроснабжения.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.Г. Бескровный
Копия верна
Судья Д.Г. Бескровный
Помощник судьи В.В. Филатов