№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

16 марта 2023 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-312/2023

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

ответчик: Администрация Красногвардейского сельского поселения

<адрес> Республики Крым,

Суд, рассмотрев иск об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит возложить на ответчика обязанность по заключению с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 20000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (без проведения торгов).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В связи с переходом права собственности, собственником данного недвижимого имущества стала ФИО1 При этом на момент владения вышеуказанным объектом недвижимого имущества ФИО2, в отношении него было выдано распоряжение Красногвардейской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производства работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка ФЛП ФИО2, для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса Марьяновского сельского совета». В связи со сменой владельца объекта недвижимого имущества, право на оформление земельного участка перешло ФИО1 Последней, с привлечением соответствующих кадастровых служб и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым был образован земельный участок площадью 20000 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в адрес ответчика с заявлением по отчуждению ей указанного земельного участка, а также с просьбой о добавлении вида разрешенного использования на земельный участок для ведения предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика было получено уведомление о том, что ведется работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения, после регистрации муниципального права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, будет рассмотрен вопрос об отчуждении ФИО1 данного земельного участка.

До настоящего времени вопрос о передаче указанного земельного участка в собственность истца не разрешен. Бездействие ответчика в этой части истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в их обоснование в исковом заявлении. Ссылаясь на положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, просил иск ФИО1 удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал, полагая их необоснованными. Указал, что окончательного решения по вопросу об отчуждении спорного земельного участка ФИО1 принято не было. На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногвардейского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, полученный ею нарочно. ФИО1 было сообщено, что ведется работа по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения. После утверждения Генерального плана будут подготовлены документы для регистрации права муниципального образования на земельный участок, после чего будет рассмотрен вопрос о его отчуждении. Иных заявлений о выкупе муниципального земельного участка от ФИО1 в администрацию Красногвардейского сельского поселения не поступало.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не известила и доказательств уважительности этих причин не представила, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляла.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие в судебном заседании истца ФИО1, обеспечившей явку своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником нежилого здания (цех по перемотке двигателей) площадью 506,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 на нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с продавцом ФИО2, являвшимся его прежним собственником.

Нежилое здание с кадастровым номером № площадью 506,9 кв.м расположено на земельном участке площадью 20000 +/- 1237 кв.м, который находится по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, предпринимательство, его правообладателем является муниципальное образование Красногвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Красногвардейского сельского поселения с заявлением, в котором просила внести изменения в Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения в части добавления основного вида разрешенного использования код 6.0 в зону занятия объектами сельскохозяйственного назначения. Данные изменения необходимы для ведения предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>. ФИО1 также просила произвести процедуру отчуждения в ее пользу земельного участка площадью 20000 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

С указанным заявлением были поданы светокопия паспорта <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> а также светокопия свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание с кадастровым номером №.

На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ председателем Красногвардейского сельского совета - главой администрации Красногвардейского сельского поселения ФИО11 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, полученный ФИО1 нарочно ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю сообщено, что в настоящее время ведется работа по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения. После утверждения Генерального плана будут подготовлены документы для регистрации права муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 20000 кв.м. После этого будет рассмотрен вопрос об отчуждении вышеуказанного земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, юридическим лицам, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависти от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 ЗК РФ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым с исковым заявлением о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Как следует из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Под уклонением понимается действие (бездействие) стороны, с которой заключается договор, направленное на незаключение договора, в том числе непредставление подписанного ей договора, иных документов, требуемых при заключении договора.

В материалах дела отсутствуют сведения, что ответчиком было отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка, окончательного решения по данному вопросу принято не было, при этом действия администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым относительно рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловались и незаконными не признавались.

Доказательств того, что администрация Красногвардейского сельского поселения уклоняется от заключения договора суду не представлено.

Таким образом, требования истца о понуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка являются преждевременными.

Поскольку соблюдение требований действующего законодательства при заключении договора купли-продажи является обязательным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 421, 445 ГК РФ, ст.ст. 39.3, 39.14, 39.17, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 12, 55-57, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым об обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 20000 +/- 1237 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня