УИД 58RS0019-01-2025-000107-84

№ 2-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.

с участием прокурора Камешкирского района Пензенской области Абубекерова Р.Р.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов, установлено, что при входе в здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели. Работниками МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области меры к изготовлению тактильно-контрастных наземных указателей, и размещению их перед лестницей при входе в здание, не приняты. Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации и влечет нарушение прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр, прокурор Камешкирского района Пензенской области просит суд обязать МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области принять меры к изготовлению тактильно-контрастных наземных указателей, и размещению их при входе в здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Камешкирского района Пензенской области Абубекеров Р.Р. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области, а также третьего лица – Отдела образования Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; в представленном суду заявлении директор МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, указав на признание исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (статья 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (статья 15).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СниП 35-01-2001» утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2016 «Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и возможность самостоятельного передвижения на территории объекта;

- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными. Подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-25-25216462 от 26.02.2025 года, МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области является юридическим лицом, учредителем которого является Отдел образования Камешкирского района Пензенской области.

Основным предназначением МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области является получение начального общего образования, направленного на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности, что следует из п. 2.2 Устава МБОУ ООШ с. Большой Умыс, утвержденного приказом Отдела образования Камешкирского района Пензенской области № 74 от 15.03.2022 года.

Полное наименование: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс (п. 1.2). Сокращенное наименование: МБОУ ООШ с. Большой Умыс (п. 1.2). Юридический адрес: <адрес> (п. 1.2). Школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, Учредителя, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам и Уставом школы (п. 1.2).

При проведении проверки исполнения законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов, прокуратурой Камешкирского района Пензенской области установлено, что при входе в здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области, расположенного по адресу <адрес>, тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, отсутствуют. По выявленным нарушениям прокуратурой района 27.01.2025 года в адрес МБОУ ООШ с. Большой Умыс внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные выше нарушения не устранены.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети – инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

О результатах проведенной проверки свидетельствует акт проверки, составленный и.о. прокурора Камешкирского района Пензенской области Апкаевым И.Ф. от 26.02.2025 года.

Из ответа директора МБОУ ООШ с. Большой Умыс ФИО1 от 19.02.2025 года на представление прокурора Камешкирского района Пензенской области следует, что при входе в здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс действительно отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, 20.02.2025 года ею был подготовлено ходатайство начальнику Отдела образования Камешкирского района Пензенской области ФИО2 по вопросу выделения денег на устранение имеющихся нарушений.

Таким образом, в нарушение норм законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов неисполнение ответчиком обязанности по изготовлению тактильно-контрастных наземных указателей, и размещению их при входе в здание школы, до настоящего времени не установлены, чем продолжают нарушаться права и законные интересы маломобильных групп населения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц (инвалидов, детей инвалидов), достигается возложением на ответчика обязанности по изготовлению и размещению при входе в здание школы тактильно-контрастных наземных указателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, а также характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения возложенной обязанности, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Камешкирского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области расположенного по адресу ул. <адрес> в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда при входе в здание школы установить тактильно – контрастные наземные указатели по ГОСТ 52875 или изменить фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года.

Председательствующий: Швецова О.В.