Решение по делу № 2-3/91/2023 от 23.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-3/91/2023 (УИД:43RS0034-03-2023-000097-47)

23 июня 2023 года пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.

при секретаре Иванцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АРД» о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «АРД» о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обосновании иска указано, что согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "АРД" является лесозаготовка ОКВЭД 02.20, дополнительным видом деятельности - распиловка и строгание древесины ОКВЭД 16.10.

Из государственного реестра Федеральной службы по надзору в сфере природопользования следует, что промплощадка ООО «АРД» внесена в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, III категория опасности. Из информации об объекте, источниками выбросов в атмосферный воздух являются труба котельной, ворота гаража, площадка пересыпки опила, дверной проем, передвижной сварочный пост, внутренний проезд автотранспорта.

Таким образом, ООО «АРД» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

Просят суд обязать ООО "АРД" в установленном законодательством порядке, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п. 3.3, п. 4.1, п.п.5.4.2 п. 5.4 разд. 5 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарнозащитной зоны для промплощадки по адресу: <...> и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222;

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром вышеуказанного объекта в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлениям об установлении санитарно-защитной зоны вышеуказанного объекта в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

Представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «АРД» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, отзыв не представил, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "АРД" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения: 613255, <адрес>.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "АРД" является лесозаготовка ОКВЭД 02.20, дополнительным видом деятельности - распиловка и строгание древесины ОКВЭД 16.10.

Из информации ООО «АРД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> пользуются на основании договора аренды земли, в настоящее время заканчивается процесс межевания.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Д по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы (инспекции) проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на промплощадке по адресу: <адрес> по данным инвентаризации выявлено 6 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе организованных - 1, неорганизованных -5.

В цехе деревообработки установлены ленточная пилорама и многопильный станок. Система удаления древесной пыли и стружки от деревообрабатывающих станков включает систему воздуховодов, пылевой вентилятор и накопительный бункер. Выделение загрязняющих веществ /пыль древесная/ происходит при пересыпке опила из бункера. Для заточки ленточных пил в цехе установлен заточной станок, в результате работы в атмосферу поступают: дижелезо триоксид, пыль абразивная. При сварке передвижного сварочного поста в атмосферу поступают: дижелезо триоксид, марганец и его соединения и фтористые газообразные соединения. Для отопления производственных помещений и гаража имеется котельная, в качестве топлива используются дрова. В результате работы котельной в атмосферу выделяются азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), углерод оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества. В помещении гаража паркуются ГАЗ 66, УАЗ, ЗИЛ 130, ГАЗ 53. В результате работы двигателей при парковке и передвижении автомобилей по внутреннему проезду в атмосферу выделяются азота диоксид, азот оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, бензин (нефтяной, малосернистый), керосин.

Промплощадка граничит, в том числе: с севера - с пустырем, далее с жилыми домами с садово-огородными участками на расстоянии 28метров; с запада с пустырем, далее с жилыми домами с садово-огородными участками на расстоянии 14 метров, с северо-запада - с пустырем, далее с жилыми домами с садово-огородными участками на расстоянии 12 метров.

Согласно таблицы 7.1 раздела 5 подпункта 5.4.2 пункта 5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий, производство изделий из древесной шерсти: древесностружечных плит древесноволокнистых плит, с использованием в качестве связующих синтетических смол относится к IV классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно - защитной зоны 100 метров.

Учитывая изложенное, ООО «АРД» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и, таким образом, ООО «АРД» обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарнозащитной зоны (СЗЗ).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 года «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования».

ООО «АРД» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для объектов капитального строительства вышеуказанной промплощадки в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось. Санитарно-защитная зона для вышеуказанной промплощадки не установлена.

Из информации ООО «АРД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, протокол испытаний и план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. О разработке проекта СЗЗ, получении остальных разрешений и заключений проведены консультации с ООО «Ритм», при необходимости в ближайшее время все работы будут выполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области от 28.03.2023г №-Д по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы (инспекции) проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на промплощадке по адресу <адрес> расчетные максимальные приземные концентрации по пыли абразивной на границе предприятия составляют 0,57 ПДК, на границе жилой застройки 0,33 ПДК; по пыли древесной на границе жилой застройки - 0,105 ПДК, марганца и его соединения на границе предприятия составляют 0,15 ПДК, на границе жилой застройки 0,11 ПДК; железо триоксид на границе предприятия составляет 0,136 ПДК; углерод черный (сажа) составляют на границе предприятия - 0,116 ПДК, на границе жилой застройки -0,115 ПДК.

Согласно п. 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Согласно п. 29 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

При изложенных обстоятельствах понуждение ООО «АРД» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, орган государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к ООО «АРД», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "АРД" в установленном законодательством порядке, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п. 3.3, п. 4.1, п.п.5.4.2 п. 5.4 разд. 5 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки по адресу: <адрес> и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд, а ответчик также в Слободской районный суд в течение 7 дней с момента получения копии решения с подачей заявления о пересмотре дела в порядке очного производства.

Председательствующий подпись С.Г.Попов

Копия верна. Судья- С.Г.Попов