Решение по делу № 2-251/2023 от 31.03.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Дело № 2-251/2023

32RS0032-01-2023-000119-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС».

Однако, решением ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания в <адрес>, не представлено.

С отказом в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию она не согласна, считает отказ необоснованным и нарушающим ее права.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на дневном отделении по очной форме обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве».

Также в данный период она проживала в общежитии в <адрес>.

Считает, что с учетом наличия необходимого страхового стажа и уменьшения установленного законом возраста, она имеет право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику.

В связи с чем, просила суд:

- установить факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В связи с чем, истец ФИО1 уточнила требования и просила суд:

- установить факт ее постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО2, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает по доводам, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, с 01.01.2002 осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) в части, не противоречащей первым двум Законам.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, но к моменту обращения за пенсией проживающим в "чистых" территориях, возраст выхода на пенсию может быть снижен лишь на первоначальную - на 1 год.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Р, в котором поименован населенный пункт – <адрес>, который с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ (54 года) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания в <адрес>, не представлено.

Судом установлено, что ФИО1 (добрачная ФИО3) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> - на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, в обоснование заявленных требований истцом предоставлены следующие доказательства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме, филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» по специальности «Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве».

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом «Брасовский промышленно - экономический техникум» ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» указано, что документы подтверждающие факт проживания Шутова (добрачная ФИО3) Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в общежитии техникума отсутствуют в связи с истечением давности сроков хранения.

Согласно справке Красновичской сельской администрации Красновичского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была снята регистрационного учета на время обучения в <адрес> (запись в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-1985 гг., лицевой счет <***>, похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг., лицевой счет <***>).

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании КТ №, регистрационный №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истец окончила в 1987 году Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР (в настоящее время - Брасовский промышленно-экономический техникум филиала ФГБОУ высшего образования «Брянский государственный аграрный университет»), по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве», ей присвоена квалификация «бухгалтер».

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

Истец относится к указанной категории граждан, так как в судебном заседании достоверно установлено, что она проживала в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит назначить пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пенсионный фонд она обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то она приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Шутовой ТА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова