Решение по делу № 2-334/2025 от 25.07.2025 - о возложении обязанности осуществить мероприятия по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием представителей ответчиков заведующей МДОКУ детский сад с.Коршик Оричевского района ФИО1, администрации Оричевского района Кировской области ФИО2,

представителя третьего лица управления образования Оричевского района ФИО3,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2025 (УИД 43RS0028-01-2025-000415-28) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному дошкольному общеобразовательному казенному учреждению детский сад с.Коршик Оричевского района Кировской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось с исковым заявлением к МДОКУ детский сад с. Коршик Оричевского района Кировской области (далее - МДОКУ Детский сад с. Коршик) о возложении обязанности осуществить мероприятия по устранению нарушений требований санитарно эпидемиологического законодательства. В обоснование доводов указывают, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 07.02.2023 по 17.02.2023 года был проведен профилактический визит в отношении МДОКУ Детский сад с. Коршик. В ходе которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в помещениях детского сада расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>.

В адрес МДОКУ детский сад с. Коршик выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 050 от 17.02.2023, содержащее требование по устранению нарушений (пункты предписания № 1,5,6,7,8,12,13,14,15) со сроком исполнения до 19.02.2024.

14.02.2024 в Управление поступила информация законного представителя МДОКУ детский сад с. Коршик о частичном выполнении предписания.

Решением Управления от 27.02.2024 на основании ходатайства законного представителя МДОКУ детский сад с. Коршик срок исполнения пунктов 1,5,6,7 (частично), 8,12,13,14,15 предписания отсрочен до 19.02.2025.

18.02.2025 законным представителем МДОКУ детский сад с. Коршик представлена информация о частичном выполнении предписания с ходатайством о продлении срока исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

Поскольку ранее учреждение уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. Учитывая изложенное, 26.02.2025 Управлением вынесено решение об отказе в предоставлении отсрочки.

Управлением в адрес управления образования Оричевского района Кировской области направлена информация от 28.02.2025 № 43-00-07/59-1446-2025 о невыполнении детским садом с. Коршик пунктов 1, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15 Предписания и принятии мер к его исполнению. Согласно информации управления образования Оричевского района Кировской области от 20.03.2025 бюджет Оричевского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением Оричевской районной Думы от 06.12.2024, предоставить дополнительные средства на выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 054 от 20.02.2023 г. из районного бюджета будет возможно только при увеличении его доходной части. В адрес главы Оричевского района управлением образования Оричевского района будет направлено письмо о необходимости предоставления детскому саду дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий предписания.

Управлением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий 06.06.2025 принято решение, согласно которого п.п.1,6 предписания считать исполненными и прекратить исполнение Предписания в указанной части. По пунктам 7,8 предписания (исполнено частично) - не подлежит контролю исполнение в части отделки пола в туалетной старшей группы; в части обеспечения состояния оконных блоков в раздевальной (1 окно), игровой (3 окна) старшей группы детского сада, в связи с чем исполнение предписания в указанной части прекращено.

Таким образом, нарушения санитарного законодательства МДОКУ детский сад с. Коршик не устранены, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.

Просят суд возложить на МДОКУ детский сад с. Коршик обязанность в срок до 01.10.2026 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологиские требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В здании по адресу: <адрес> обеспечить в прачечной исправное состояние двери для сбора грязного белья с целью исключения пересечения потоков чистого и грязного белья в соответствии с требованиями п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В здании по адресу: <адрес>: обеспечить внутреннюю отделку помещений материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: покрытие пола в спальне младшей группы; покрытие стен в прачечной; покрытие стен в горячем цехе пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить состояние оконных блоков в раздевалке (1 окно), в туалетной (1 окно) младшей группы; в прачечной (1 окно) в соответствии с требованиями п.2.7.2., п.2.8.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить отопительные приборы ограждающими устройствами, выполненными из материалов, безвредных для здоровья детей в соответствии с требованиями п. 2.7.5. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить исправное состояние холодильного оборудования для хранения овощей в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить установку смесителя у раковины в горячем цехе пищеблока с подводкой горячей воды в соответствии с требованиями п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить на пищеблоке наличие отдельной раковины для первичной обработки овощей в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика МДОКУ Детский сад с. Коршик ФИО1 исковые требования признала, суду пояснила, что частично требования Управления Роспотребнадзора выполнены, для устранения остальных нарушений требуется дополнительное финансирование около одного миллиона рублей, просит установить срок длдя исполнения до 31.12.2026.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика администрации Оричевского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просит предоставить срок для исполнения требований до 31.12.2026.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления образования Оричевского района Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, просит установить срок для исполнения предписания до 31.12.2026, поскольку бюджет Оричевского района на 2025 и плановый период 2026 и 2027 утвержден, денежные средства на выполнение предписания не представлены, необходимо выделение дополнительных средств.

Согласно письменных материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 07.02.2023 по 17.02.2023 года на основании уведомления от 10.01.2023 № 43-20-09/03-26-2023 был проведен профилактический визит в отношении МДОКУ детский сад «Светлячок» с.Коршик.

17.02.2023 составлен акт профилактического визита в ходе которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по адресу: <адрес>:

- внутренняя отделка ряда помещений имеет дефекты и повреждения: в старшей группе «Пчелки» в туалете плитка на стене местами отпала, в буфетной на стенах побелка; в группе «Лукоморье» в туалете часть плитки на стене отпала, в буфетной на стенах побелка, в спальне линолеум на полу имеет стыки; в прачечной часть плитки на стенах отпала, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3., 2.11.4 СП 2.4.3648- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в прачечной отдельная дверь для сбора грязного белья не функционирует (сломана), грязное белье поступает, а чистое выдается через одну дверь, что не исключает пересечения потоков чистого и грязного белья и является нарушением п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- допускается в туалетных группах «Гномики», «Лукоморье» в доступных для детей местах совместное хранение уборочного инвентаря для туалетов с прочим уборочным инвентарем, что является нарушением п. 2.4.12, 2.11.3 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

По адресу: <адрес>:

- внутренняя отделка ряда помещений имеет дефекты и повреждения: в старшей группе в раздевалке стены и потолок имеют трещины, краска местами отпала, в туалете стены и потолок имеют трещины, плитка на стенах местами отпала, линолеум местами порван, в буфетной на стенах имеются трещины, плитка местами отпала; в младшей группе в раздевалке потолок имеет трещины, в игровой стены под окнами имеют дефекты покрытия, в спальне листы ДСП на полу имеют щели, в туалетной плитка на стенах местами отпала, стены и потолок имеют трещины; в прачечной плитка на стенах местами отпала, потолок имеет дефекты покрытия, в медицинском кабинете на стенах трещины; на пищеблоке в складском помещении на стенах имеются трещины, на потолке следы ранее протекающей кровли, в овощном складе покрытие стен имеет дефекты, в «горячем» цехе плитка на стенах местами отпала, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3., 2.11.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- конструкция оконных блоков в раздевальной (1 окно), игровой (3 окна) старшей группы; в раздевалке (1 окно), в туалетной (1 окно) младшей группы; в прачечной (1 окно) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, что является нарушением п.2.7.2., п.2.8.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.1 ст.28, п.З ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- допускается использование в качестве ограждающих устройств отопительных приборов ограждений из древесно-стружечных плит, что является нарушением п. 2.7.5. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

- холодильное оборудование для хранения овощей не исправно, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на пищеблоке раковина для мытья рук и раковина в горячем цехе не оборудованы смесителем, подводка горячей воды отсутствует, что является нарушением п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5. СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- на пищеблоке отсутствует отдельная раковина для первичной обработки овощей, что является нарушением таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В адрес МДОКУ детский сад с. Коршик выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований № 050 от 17.02.2023, содержащее требование по устранению нарушений со сроком исполнения до 19.02.2024.

Согласно информации от 14.02.2024 поступившей от законного представителя МДОКУ детский сад с. Коршик частично выполнены пункты 1,2 и 4 предписания в здании детского сада с. Коршик, и пунктов 1,9,10,11 предписания в здании детского сада д. Кучелапы.

Решением Управления от 27.02.2024 на основании ходатайства законного представителя МДОКУ детский сад с. Коршик срок исполнения пунктов 1,6,7 (частично), 3,5,8,12,13,14,15 предписания отсрочен до 18.02.2025.

18.02.2025 законным представителем МДОКУ детский сад с. Коршик представлена информация о частичном выполнении предписания с ходатайством о продлении срока исполнения.

Решением от 26.02.2025 Управлением Роспотребнадзора отказано в отсрочке исполнения предписания.

По информации управления образования Оричевского района Кировской области от 20.03.2025 бюджет Оричевского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением Оричевской районной Думы от 06.12.2024 г. № 39/3 «Об утверждении бюджета Оричевского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Предоставить дополнительные средства на выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил из районного бюджета будет возможно только при увеличении его доходной части. В адрес главы Оричевского района управлением образования Оричевского района будет направлено письмо о необходимости предоставления детскому саду дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий предписания.

Согласно Устава МДОКУ детский сад с. Коршик, утвержденного постановлением администрации Оричевского района от 24.12.2015 № 613 собственником имущества учреждения является муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области, полномочия учредителя осуществляет администрация Оричевского района в лице управления образования Оричевского района в том числе в части формирования и контроля за выполнением муниципального задания, а также финансового обеспечения деятельности учреждения (п. 1.8). Учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы (п.1.9). Основная цель деятельности это образовательная деятельность по образовательным программа дошкольного образования (п. 2.2), деятельность учреждения направлена на решение основных задач, в том числе охрану укрепление физического и психического здоровья детей (п. 2.3). Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет создание необходимых условий для организации питания обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников, организацию материально-технического обеспечения образовательной деятельности (п.2.4).

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарнопротивоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п.п. 2.11.5. смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Согласно п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.2.7.2, 2.8.3 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Согласно п.2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, горячая и холодная вода должна подаваться через смесители, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") утвержден Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания, согласно которому зона первичной обработки овощей должна быть оборудована отдельной раковиной.

В судебном заседании установлено, что требования предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МДОКУ детский сад с. Коршик исполнены частично. В соответствии с п.п. 1.9, 2.2, 2.3 Устава МДОКУ детский сад с. Коршик учреждение является некоммерческой организацией, созданной учредителем для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основная цель деятельности образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Деятельность Учреждения направлена на решение основных задач: в том числе, охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, их эмоционального благополучия.

Невыполнение требований предписания от 17.02.2023, влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасную обстановку, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении, данная ситуация может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании изложенного суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе учитывая, что ответчиком частично требования предписания от 17.02.2023 исполнены, для устранения оставшихся нарушений требуется дополнительное время, бюджетная обеспеченность для исполнения предписания в 2025 году отсутствует, внесение изменений в бюджет является строго регламентированной процедурой, зависящей не от собственной воли ответчика, а основанной на нормативных правовых актах и не может носить произвольного характера. Принимая во внимание позиции сторон по сроку исполнения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026, который является разумным, исполнимым и обоснованным.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статьей 15 Закон № 131-ФЗ установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Статьей 51 Закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Как указано выше согласно Уставу МДОКУ детский сад с. Коршик учреждение является муниципальным казенным учреждением, собственником имущества учреждения является муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области, учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств, что является основанием для возложения соответствующих обязанностей на администрацию.

При этом, нормативно-правовое регулирование не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МДОКУ детский сад с. Коршик за счет средств бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к муниципальному дошкольному общеобразовательному казенному учреждению детский сад с.Коршик Оричевского района Кировской области о возложении обязанности осуществить мероприятия по устранению нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное общеобразовательное казенное учреждение детский сад с.Коршик Оричевского района Кировской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года за счет средств бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

в здании по адресу <адрес>:

- обеспечить в прачечной исправное состояние двери для сбора грязного белья с целью исключения пересечения потоков чистого и грязного белья.

в здании по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>:

-обеспечить внутреннюю отделку помещений материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: покрытие пола в спальне младшей группы; покрытие стен в прачечной; покрытие стен в горячем цехе пищеблока;

- установить состояние оконных блоков в раздевалке (1 окно), в туалетной младшей группы (1 окно), в прачечной (1 окно) в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- обеспечить отопительные приборы ограждающими устройствами, выполненными из материалов, безвредных для здоровья детей;

- обеспечить исправное состояние холодильного оборудования для хранения овощей;

- обеспечить установку смесителя у раковины в горячем цехе пищеблока с подводкой горячей воды;

- обеспечить на пищеблоке наличие отдельной раковины для первичной обработки овощей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.

Судья В.Л.Васенина