Дело №2-761/2023

УИД 55RS0033-01-2023-001004-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 16ноября 2023 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Грицына О.М., при секретаре судебного заседанияМоисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истец в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Ответчик 1, Ответчик 2 о возложении обязанности по проведению ремонтных работ по остеклению,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с иском, указав, что

Истец проведена проверка соблюдения законодательства при использовании образовательными организациями Таврического муниципального района Омской области объектов инфраструктуры, по результатам которой установлено, что в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входомв спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в спальной комнате старшей подготовительной группы стекла окон имеют трещины, частично отсутствуют фрагменты остекления, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся. Указанная информация подтверждается актом осмотра комиссии Ответчик 1. Просил обязать Ответчик 1 принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входом в спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в спальной комнате старшей подготовительной группы, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2024.Обязать Ответчик 2 обеспечить надлежащее финансирование Ответчик 1 по остеклению в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входом в спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в спальной комнате старшей подготовительной группы в срок 01.09.2024.

В судебном заседании представитель истца, помощник Истец РМА исковые требования поддержал в полном объеме, по заявленным в нем основаниям.

Представитель ответчиков Ответчик 1,Ответчик 2 А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил предоставить срок для устранения выявленных недостатков до 01.09.2025 года в связи с тем, что заявленные виды работ требуют значительных финансовых средств.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное равитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещение всоответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числев соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательнымистандартами.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РоссийскойФедерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а такжеминимизации и ликвидации последствий его проявления.

В соответствии сп. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п.п. "а" п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Пунктом 2статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальныепредприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Так в соответствии с пунктом 3 ст. 39 Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно подпункту 2.8.3 пункта 2.8 СП 2.4.3648-20 остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещини иное нарушение целостности стекла.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в Ответчик 1 окна, которые в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени имеют трещины, в них частично отсутствует остекление, что создает риск происшествия несчастных случаев с несовершеннолетними.

По факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе 31.03.2023 года в адрес Ответчик 1 выписано предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которого при проведении профилактического визита в Ответчик 1 были выявлены нарушения обязательных требований: остекление окон выполнено не из цельного стекла: в коридоре перед входом в спортивный зал(2 окна), в спальной комнате старшей подготовительной группы (4 окна) – деревянные рамы старые, частично рассохлись и сгнили, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20. Установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.03.2024 года.

Согласно акта общего осеннего осмотра зданий от 08.09.2023 года комиссией Ответчик 1 при осмотре дошкольной группы по адресу: <адрес>, выявлено, что необходимо произвести замену 2-х окон в музыкальном зале и 4 окна в спальной ст. группы.

Согласно акта общего осеннего осмотра зданий от 08.09.2023 года комиссией Ответчик 1 при осмотре школы Ответчик 1 по адресу: <адрес>, выявлено, что необходимо произвести ремонт окон.

23.10.2023 года Истец БСП вынесено решение № 52 о проведении проверки соблюдения законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов в Ответчик 1.

Старшим помощником Истец МЮА проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Ответчик 1.

Согласно справке, представленной 30.10.2023 года старшим помощником Истец МЮА, в ходе проверки было установлено, что в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входом в спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес> в спальной комнате старшей подготовительной группы стекла окон имею трещины, частично отсутствуют фрагменты остекления, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся. Указанная информация подтверждается актом осмотра комиссией Ответчик 1.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. п. 1.1, 1.2 Устава Ответчик 1 учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно п. 1.3 Устава Ответчик 1 является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Ответчик 2.

В соответствии с п. 3.2 Положения об Ответчик 2, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от 22 марта 2018 г. №417, в сфере финансово-экономической деятельности Комитет осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что деятельность Ответчик 1 как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Ответчик 2, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Ответчик 2

В судебном заседании установлено, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнения требований действующего законодательства по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных денежных средств на указанные цели и предоставление более длительного срока (01.09.2025 года) для устранения выявленных недостатков не может служить уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства, поскольку такая обязанность на ответчиков возложена законом.

Поскольку обучающиеся Ответчик 1 в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, Истец в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах заявленные требования Истец подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до 1 сентября 2024 г., что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Истец в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Ответчик 1, Ответчик 2 о возложении обязанности по проведению ремонтных работ по остеклению удовлетворить.

Обязать Ответчик 1 принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входом в спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес> в спальной комнате старшей подготовительной группы, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2024.

Обязать Ответчик 2 обеспечить надлежащее финансирование Ответчик 1 по остеклению в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в коридоре перед входом в спортивный зал, в здании Ответчик 1 по адресу: <адрес>, в спальной комнате старшей подготовительной группы в срок 01.09.2024.

Взыскать с Ответчик 1 (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ)в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.

Судья Е.В. Толмачев