Постановление по делу № 5-1350/2022 от 16.09.2022 | Сулейман-Стальский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №5-1350/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2022 г. с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Айбатов М.М.,

с участием помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Вехова Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации СП «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района РД, ФИО1 предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главой администрации СП «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района РД, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

20.05.2022 г. посредством электронной почты по адресу ullu.gatag@bk.ru, главе СП «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан направлено требование Дербентского межрайонного природоохранного прокурора от 20.05.2022 № 02- 01-2022/МС о предоставлении в срок до 25.05.2022 г. сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории обслуживания.

Вместе с тем администрацией муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан в срок до 25.05.2022 г. истребуемые сведения в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру не представлены. Уведомлений в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления истребуемых сведений в установленный срок в прокуратуру также не поступало.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение требований федерального законодательства должностным лицом - главой муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан ФИО1

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

В связи с тем, что в бездействии должностного лица - главы муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Постановлением Дербентского межрайонного природоохранного прокурора от 27.06.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры Вехов Н.С. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2022 года и просил суд признать главу муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Глава администрации СП «сельсовет Уллугатагский» ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отношении него по ст. 17.7 КоАП РФ без его участия, так как вину свою в совершении административного правонарушения признает полностью.

Выслушав помощника прокурора Вехова Н.С., изучив и исследовав материалы дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд пришёл к выводу о виновности должностного лица – главы администрации СП «сельсовет Уллугатагский» ФИО1, по следующим основаниям.

Факт нарушения ФИО1 требований закона в части неисполнения требований прокурора подтверждается собранными материалами административного производства, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2022 г. (л.д. 1-3), требованиями прокурора от 20.05.2022 года (л.д. 4-5) и от 21.06.2022 г. (л.д. 6-7).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2022 года составлено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1) установлено, что предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

20.05.2022 г. посредством электронной почты по адресу ullu.gatag@bk.ru, главе муниципального образования «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан направлено требование Дербентского межрайонного природоохранного прокурора от 20.05.2022 № 02-01-2022/МС о предоставлении в срок до 25.05.2022 г. сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории обслуживания.

Однако, в установленный срок требование прокурора не исполнено. В силу п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения указанных требований закона главой администрации СП «сельсовет Уллугатагский» ФИО1 установлен и доказан.

Действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Сведений о том, что представление прокурора оспаривается в судебном порядке, суду не представлено. Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении, подлежали исполнению в установленный законом срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным, не зависящим от размера причиненного ущерба. Лицо привлекается к ответственности за сам факт совершения правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа.

При определении вида и размера наказания суд, в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации сельского поселения «сельсовет Уллугатагский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с. <адрес> Сусулейман-Стальского района Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 695001001, расч. счет 03100643000000013600 в отделение Тверь Банка России /УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор. счет 40102810545370000029, КБК 41511705010016000180, ОКТМО 28701000.

Уплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья подпись М.М.Айбатов