Решение по делу № 2-1136/2022 от 06.07.2023 - о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-292/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретарях Золотавиной Д.К., Гончаровой А.А.,

с участием:

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«06» июля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включения периодов работы в СДРСУ Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности производителя работ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку 2, так как выработал стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости у него составляет 5 лет 4 месяца 9 дней. Считает данное решение незаконным, так как в его специальный трудовой стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в СДРСУ Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск в должности производителя работ, в связи с тем, что работодатель в установленный срок не уплатил или уплатил не в полном объеме страховые взносы в ПФР. Периоды его работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в СДРСУ подтверждаются трудовой книжкой и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Работая в данной организации истец не имел возможности удостовериться в полноте и правильности перечисления в ПФР. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФР в пользу застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, его представитель М в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддержали. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что истец ФИО1 не имеет права на льготную пенсию, т.к. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве прораба СДРСУ Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск, должность прораба не поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Справка, уточняющая льготный характер условий труда, при обращении за назначением пенсии представлена не была. Представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принята к рассмотрению, т.к. документально не подтверждено, что организация выдавшая справку (ООО «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок») является правопреемником или хранителем документов ликвидированного ОАО «СДРСУ» (дата ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ). В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы отражен работодателем общим стажем.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258 н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, то выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работал в Специализированном дорожном ремонтно-строительном участке Треста «Кузбассспецдорремстрой» г. Гурьевск в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в АООТ «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» (СДРСУ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. производителем работ. За время работы периодов, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, не имеется.

Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск ДД.ММ.ГГГГ переименован в Акционерное общество открытого типа «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» (АООТ «СДРСУ»), которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Открытое акционерное общество «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» (ОАО «СДРСУ»).

Из приказов (выписок), следует, что в спорный период работы ФИО1 ежегодно предоставлялся отпуск в размере, превышающем требуемую продолжительность основного отпуска, то есть предоставлялся дополнительный отпуск за работу с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с позицией 2290000 б-24441 раздела XXXVII «Строительство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в которых дает право на пенсию по взрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на такую пенсию обладают «Производители работ».

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности производителя работ (прораба) в Специализированном дорожном ремонтно-строительном участке Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск, в том числе с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к Списку № 2, и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ Пенсионного фонда в данной части следует признать незаконным.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.05.1984г., что отражено в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Для зачета спорного периода работы в специальный стаж, сведения о работе «с тяжелыми условиями труда» должны быть отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета и представленных «данных о стаже », отсутствуют сведения, касаемо спорных периодов с кодом «с тяжелыми условиями труда» соответствующим Списку № 2.

Вместе с тем, суд считает, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы ответчика о том, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принята к рассмотрению, т.к. документально не подтверждено, что организация выдавшая справку ООО «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» является правопреемником или хранителем документов ликвидированного ОАО «СДРСУ» суд полагает необоснованными, поскольку в материалы дела представлен договор хранения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «СДРСУ» обязуется хранить документы, переданные ОАО «Специализированный дорожный ремонтно-строительный участок» в соответствии с описью и актом приема-передачи. Указанный договор не оспорен.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца с тяжелыми условиями труда, соответствующей Списку № 2 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утверждённого Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 в спорный период при рассмотрении данного дела подтверждается исследованными материалами дела.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость иметь ввиду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

На момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, им были соблюдены все условия, предусмотренные законодательством и необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

День обращения истца ФИО1 к ответчику за назначением пенсии следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган.

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец выработал необходимый специальный стаж, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию, а потому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации, в пользу ФИО1 с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный трудовой стаж, требуемый для установления пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в Специализированном дорожном ремонтно-строительном участке Треста «Кузбасспецдорремстрой» г. Гурьевск в должности производителя работ (прораба).

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Полный текст решения суда изготовлен 11.07.2023.

Подлинный документ подшит в деле №2-292/2023 (УИД №42RS0009-01-2022-001469-55) Гурьевского городского суда Кемеровской области