№

№ 2-384/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писарчук М.Д., при секретаре Касьянчук А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2025 по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ Москаленского муниципального района Омской области «Тополек» об обязании провести ремонт окон в помещениях образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с вышеназванным исковым заявлением к МБДОУ Москаленского муниципального района Омской области «Тополек» (далее – МБДОУ «Тополек»). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБДОУ «Тополек», в ходе которой установлено, что в спальных помещениях имеются нарушения целостности стекла окон: в первой младшей группе «Колокольчик» (2 окна), в старшей группе «Радуга» (2 окна), подготовительной группе «Сказка» (2 окна), деревянные рамы окон рассохлись и имеют щели между стеклополотном и оконными рамами. Окна в указанных помещениях не обеспечивают возможность организации проветривания помещений, сохранения температурного режима в помещениях, предназначенных для пребывания детей, состояние остекления окон не позволяет проводить чистку окон надлежащим образом. Просили обязать МБДОУ «Тополек» в срок до 01.07.2026 принять меры к замене окон в спальных помещениях в младшей группе «Колокольчик», в старшей группе «Радуга», подготовительной группе «Сказка».

В судебном заседании и.о. прокурора Москаленского района Омской области Алафьев М.М. уточнил заявленные исковые требования, просил возложить на МБДОУ «Тополек» обязанность в срок до 01.07.2026 провести ремонт 2 окон в помещении № 10 на первом этаже, 2 окна в помещении № 6 и 2 окна в помещении № 10 на втором этаже.

Представитель ответчика МБДОУ «Тополек» заведующая детским садом ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Третье лицо представитель управления образования администрации Москаленского муниципального образования Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, уходу и присмотру за детьми (п. 1.1 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Правил).

Как следует из п. 2.7.2 Правил конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Согласно п 2.8.3 Правил остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Исходя из п. 6.1 «ГОСТ Р 71297-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Блоки оконные и дверные. Требования к обеспечению безопасности при эксплуатации в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 13.03.2024 № 303-ст, конструкции оконных и дверных блоков должны обеспечивать их безопасные эксплуатацию и обслуживание. При эксплуатации оконных и дверных блоков должны быть соблюдены требования СП 255.1325800.

В силу п. 11.3 «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 N 590/пр (далее – СП 255.1325800.2016), для предохранения строительных конструкций и оснований зданий (сооружений) от воздействия атмосферных осадков и грунтовых вод следует содержать в исправном состоянии элементы (приборы) заполнений оконных и дверных проемов.

Как следует из п. 11.10 СП 255.1325800.2016 в случае выявления при проведении осмотров значительных или критических дефектов окон проводят замену элементов окна или окна целиком, в случаях, когда дефект невозможно устранить заменой элементов окна.В случае выявления при проведении осмотров малозначительных дефектов окон, не препятствующих их нормальной эксплуатации и не влияющих на функциональные свойства окон, проводят необходимые ремонт или регулировку.

Судом установлено, что в оперативном управлении МБДОУ «Топлек» находится здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, правообладателем указанного здания является Москаленский муниципальный район (л.д. 55-57).

Прокуратурой Москаленского района в апреле-мае 2025 года проведена проверка МБДОУ «Тополек» соблюдения исполнения законодательства в сфере соблюдения положений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (л.д. 11, 27)

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что в спальных помещениях имеются нарушения целостности стекла окон: в первой младшей группе «Колокольчик» (2 окна), в старшей группе «Радуга» (2 окна), подготовительной группе «Сказка» (2 окна), деревянные рамы окон рассохлись и имеют щели между стеклополотном и оконными рамами, что подтверждается актом осмотра здания МБДОУ «Тополек» от 27.05.2025, а также фотографиями, исследованными в судебном заседании (л.д. 12-20, 48-50).

Согласно пояснениям ответчика, а также экспликации к поэтажному плану строения первая младшая группа «Колокольчик», старшая группа «Радуга», подготовительная группа «Сказка» расположены в помещении № 10 на первом этаже, в помещении № 6, в помещении № 10 на втором этаже здания детского сада.

29.05.2025 в адрес директора МБДОУ «Тополек» прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7-8), по результатам которого выявленные нарушения не устранены. Данный факт подтверждается ответом на представление (л.д. 9-10) и объяснением директора школы (л.д. 21).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что оконные блоки в помещениях первой младшей группе «Колокольчик» (2 окна), в старшей группе «Радуга» (2 окна), подготовительной группе «Сказка» (2 окна) имеют трещины, иные дефекты, требующие ремонта.

Данное нарушение является недопустимым, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов, в том числе, воспитанников образовательной организации, противоречит принципам обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБДОУ «Тополек» является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Таким образом, МБДОУ «Тополек» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения.

Как видно из Устава учредителем образовательного учреждения является Москаленский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон, в срок до 01.07.2026.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как указано в пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда РФ от 27.11.2024 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)» учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Исходя из Устава МБДОУ «Тополек» является некоммерческой организацией, созданной администрацией Москаленского муниципального района Омской области, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку требования искового заявления непосредственно связаны с реализацией МБДОУ «Тополек» муниципальных функций в сфере образования, суд полагает необходимым освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ Москаленского муниципального района Омской области «Тополек» об обязании провести ремонт окон в помещения образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Тополек» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.07.2026 провести ремонт 2 окон в помещении № 10 на первом этаже, 2 окон в помещении № 6 и 2 окон в помещении № 10 на втором этаже здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Писарчук

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025