Дело №5-1-6/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Пено Тверская область 13 июля 2023 г.

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Осташковского межрайонного природоохранного прокурора от 30 июня 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ в отношении Главы Пеновского муниципального округа Тверской области ФИО1

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Аналогичные требования относятся и к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из представленных материалов следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 года вынесено Осташковским межрайонным природоохранным прокурором в отсутствие ФИО1 Сведений о направлении ФИО1 уведомления о необходимости явки в прокуратуру 30 июня 2023 года для составления постановления по ст.17.7 КоАП РФ представленные материалы не содержат.

Данные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела и препятствуют вынесению судом законного судебного постановления.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган его направивший, связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить постановление от 30 июня 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы Осташковскому межрайонному природоохранному прокурору для приведения их в соответствии с требованиями закона.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо опротестовано прокурором в тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья Н.А. Кокарева