Решение по делу № 2-1548/2023 от 18.04.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 18 апреля 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1548/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000576-08) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением № о назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон №). Истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи отсутствием права. Ответчиком указано, что в соответствии с пунктом 109 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца. По мнению Ответчика, Истцом не представлено документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом №. Однако, Ответчиком приведена не полная ссылка на пункт 109 указанного Приказа Минтруда России. Согласно пункту 109, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается так же документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы, Истец приходит к выводу о том, что конкретный перечень документов не установлен, следовательно, к рассмотрения должны приниматься любые документы, которые свидетельствуют о проживании в зонах радиоактивного загрязнения. Истец имеет право на пенсионное обеспечение с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ), на основании статьи 34 Закона №, поскольку проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается соответствующими документами. Согласно части 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии со статьей 34 Закона №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона №, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно части 2 статьи 28.1 Закона №, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № (в частности, статьей 34- Закона). В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона № граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона №. Согласно статье 11 Закона №, зона проживания с льготным социально- экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1990 года вместе с мужем ФИО2 и сыном ФИО4 проживала в населенном пункте Мышанка Петриковского района, Гомельской области Республики Беларусь, расположенном в «зоне периодического контроля» с плотностью загрязнения почвы радионуклидами Цезием-137 от I до 5 Ки/км.кв, что подтверждается следующими документами: копия Справки от «11» февраля 1993 года №, заверенной командиром воинской части. Указанная Копия Справки была выдана взамен оригинала ввиду утраты ею первоначального вида, что не позволяло бы в дальнейшем предъявлять ее по месту требования. Данная Копия справки заверена печатью. Так как Копия справки выдавалась 1993 году, то она имеется в наличии в том виде, в котором ее заверил командир воинской части А. ФИО1. В Копии Справки указано, что ФИО2 действительно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1991 года в населенном пункте Мышанка Петриковского района, Гомельской области Республики Беларусь, расположенном в «зоне периодического контроля» с плотностью загрязнения почвы радионуклидами Цезием-137 от I до 5 Ки/км.кв, с ним проживали: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4. Копия Справки выдана мужу Истца - ФИО2. В копии Справки указывается о том, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют (подразумевается, что и Заявитель так же) право на льготы, предусмотренные статьей 25. Из содержания Архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ № – 3167 следует, что по архивным документам установлено, что ФИО3 работала в войсковой части 78424 (н.с. Мышанка Петриковского района Гомельской области). Принята Приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, а уволена Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В справке указано основание ее выдачи. Архивная справка, выданная Центральным архивом Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания Справки следует: по архивным документам установлено, что ФИО2 проходил службу в войсковой части 78424 (н.с. Мышанка Петриковского района Гомельской области). Зачислен в списки личного состава части Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а исключен Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В справке указано основание ее выдачи. Удостоверение, содержащее копию справки и выданное на имя ФИО2. Из указанного документа так же следует, что Истец проживала вместе с мужем и сыном в зоне периодического контроля с плотностью загрязнения почвы радионуклидами Цезием-137 от I до 5 Ки км.кв, (н.с. Мышанка Петриковского района Гомельской области). Населенный пункт Мышанка на момент проживания в нем Заявителя был отнесен к «зоне периодического контроля» согласно перечням населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел III: Населенные пункты Гомельской области, плотность загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км), что в силу норм статьи 11 Закона № соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. Вместе с тем, указание на данную Территорию имеется и в ранее указанных документах (аналогичная позиция содержится в Решении Сухиничского районного суда Калужской области по делу 2-241/2021 от 24.05.2021 года). В результате техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись обширные территории республик, входивших в состав СССР (РСФСР, Белорусской ССР, Украинской ССР) и других государств, поэтому в силу статьи 49 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренное Законом 1244-1. То обстоятельство, что Истец, проживая на момент техногенной катастрофы на территории, в то время единого государства, СССР, и после распада союзного государства может подтвердить факт проживания в зоне радиационного заражения только документами, выданным иностранным государством - Республикой Беларусь, не может ограничить ее конституционное право на получение гарантий, как лицо пострадавшее вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (Решение Сухиничского районного суда Калужской области по делу 2- 241/2021 от 24.05.2021 года). В силу пункта 3 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 21.06.1996 № 6 «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, принимаются, соответственно, в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации. На лиц прибывших с документами из Белоруссии в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, распространяются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан. Вместе с тем, в случае переезда из зоны с льготным социально-экономическим статусом на незагрязненную территорию либо изменения статуса территории право на уменьшение пенсионного возраста в порядке, установленном статьей 34 Законом № 1244-1, сохраняется (Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. N 403-О). При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, факт проживания на этой территории не может не учитываться (Решение Сухиничского районного суда Калужской области по делу 2-241/2021 от 24.05.2021 года). Статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Данным же Соглашением определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статьями 3, 4, 11, 21 Международного Договора от 24.01.2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», ратифицированного Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ, предусмотрено, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости). Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации. В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, регулируются Законом 1244-1 и другими федеральными законами. Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, дата рождения Истца 05.12.1966 года, с учетом переходных положений, установленных Приложением № 6 к ФЗ № 400-ФЗ, Истец по общим правилам имеет право на страховую пенсию по старости по достижении 58 лет, то есть не ранее 05.12.2024 года (обратиться не ранее 05.11.2024 года). Однако, с учетом положений статьи 34 Закона № 1244-1, Истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 (два) года. На один год за факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом независимо от времени проживания, и также на один год дополнительно за четыре года проживания на указанной территории. Истец проживала в «в зоне периодического контроля» на территории Республики Беларусь, которая приравнивается по правовому положению к «зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом» в Российской Федерации полных 4 года с 26 апреля 1986 года по июнь 1990 года, то есть за каждые четыре года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом Заявитель имеет право на снижение возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости, дополнительно на один год. Таким образом, учитывая постепенное повышение пенсионного возраста дополнительное снижение возраста на 2 (два) года, Истец имеет право на назначение страховой пенсии по достижении 56 лет. 05.12.2022 года Заявителю исполнилось 56 лет, следовательно, Истец в настоящее заявитель имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд признать за ФИО3 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, просила рассматривать гражданское дело в своё отсутствие.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15.12.2022г. ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- отказное дело ФИО3

- архивная справка от 30.07.2020г. №, выданная филиалом Центрального архива министерства обороны Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от 20.12.2022г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 66-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в примечании к статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным законом, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года) необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно абзацу первому пункта 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996г. № 6 «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы» выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот. Абзацем вторым пункта 3 поименованного решения установлено, что порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021г. № 538н, действующего с 1 января 2022г., установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно статье 6 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012г. № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с периодическим радиационным контролем - это территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/м2 (от 1 до 5 Ки/км2) либо стронция-90 от 5,55 до 18,5 кБк/м2 (от 0,15 до 0,5 Ки/км2) или плутония-238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/м2 (от 0,01 до 0,02 Ки/км2), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1992 года № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» д. Мышанка Петриковского района Гомельской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке № 283 от 11.02.1993г., ФИО5 действительно проживал с 26 апреля 1986г. по июнь 1990г. в н.п. Мышанка, Петриковского района, Гомельской области, Республики Беларусь, расположенном в зоне периодического контроля с плотностью загрязнения почвы радионуклидами Цезием-137 от 1 до 5 КИ/км. кв. С ним проживали: Жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право на льготы предусмотренные ст. 25. Справка дана для предъявления по месту требования.

Согласно Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГг. Центрального архива Западного военного округа Министерства обороны РФ, по архивным документам установлено, что ФИО3 (дата рождения не указана) работала в войсковой части 78424. Принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта учебного отдела. Уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы по статье 31 КЗОТ БССР. Войсковая часть 78424 за запрашиваемый период дислоцировалась ст. Мышанка Петриковского района Гомельской области. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 379, опись 6596, дело №, л. 123; опись 11328, дело №, л. 71; опись 11339сс, дело №, л. 137.

Согласно Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГг. Центрального архива Западного военного округа Министерства обороны РФ, по архивным документам установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в войсковой части 78424. Зачислен в списки личного состава части приказом № 174 от 29 июля 1985 года (дата зачисления не указана) в воинском звании «лейтенант» на должность преподавателя-командира взвода. Исключен их списков личного состава части в воинском звании «капитан» с 18 июля 1990 года приказом № 166 от 18 июля 1990 года, в связи с убытием в распоряжение командира войсковой части 33967 для дальнейшего прохождения службы. Войсковая часть 78424 за запрашиваемый период дислоцировалась ст. Мышанка Петриковского района Гомельской области. Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 379, опись 11327с, дело № 4, л. 217(оборот)-218, опись 3734, дело № 127, л. 269; опись 11328, дело № 10, л. 226.

Согласно справке № от 05.02.2020г., майор запаса ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах с 28 апреля 1979г. по 29 ноября 1996г. Вместе с ним проживала супруга ФИО3 с 27 июня 1985г. по 8 ноября 1987г., с 6 июля 1990г. по 30 сентября 1990г., с 6 июня 1991г. по 25 августа 1991г., с 29 февраля 1992 г. по 29 ноября 1996г. Основание: 1. Послужной список личного дела ФИО2 Трудовая книжка ФИО3 Справка выдана для целей пенсионного обеспечения.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 в период с апреля 1986 года по июнь 1990 года проживала на территории бывшего СССР, в зоне радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с льготным социальным статусом), дающим право на назначение пенсии с уменьшением возраста до 3-х лет в соответствии со ст.34 Закона №.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ФИО3 достигла возраста 55 лет 05.12.2022г. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2022г. составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4; в 2021г. составляет 12 лет, величина ИПК – 21,0; в 2020г. составляет 11 лет, величина ИПК – 18,6.

Согласно расчету ответчика страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2020г. составил 17 лет 2 месяца 19 дней, размер ИПК – 19,331.

При таких обстоятельствах, истец ФИО3 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 25.04.2023г.

Судья О.В. Луст