Дело № 2-64/2023
УИД 32RS0011-01-2023-000029-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Мотыревой О.В.,
при секретаре Тищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию за проживание в указанной зоне в указанном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что он с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, посещал детский сад «Родничок». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в Государственном бюджетном образовательном учреждении «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в Государственном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сельцовская школа- интернат», там же был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вновь зарегистрирован и постоянно проживает в г.Злынка, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.
Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ предоставляет ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не в полном объеме, а как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям закона, поскольку в зоне радиоактивного загрязнения он проживает с 1989 года, в период проживания в детском доме и в школе – интернат в несовершеннолетнем возрасте, жилых помещений не получал.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, в письменном отзыве на иск указал, что, так как истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проживал на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, ему могут быть предоставлены меры социальной поддержки как лицу, прибывшему в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены ст.4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.13 Федерального закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в зоне радиационного загрязнения -в <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <...> с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт относился к зоне отселения.
При этом, истец, будучи несовершеннолетним, имел статус лица, оставшегося без попечения родителей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в Государственном бюджетном образовательном учреждении «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в Государственном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сельцовская школа- интернат», там же был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ему не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктами 7,8 ст.17 и ст.22 Закона «О…ЧАЭС».
Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: данными паспорта истца (л.д.7); справкой о посещении МБДОУ Злынковский детский сад комбинированного вида «Родничок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); справкой Департамента образования и науки Брянской области о периоде проживания в ГБОУ «Клинцовский специальный (коррекционный) детский дом» и «Сельцовская школа- интернат»; копией аттестата об основном общем образовании истца (л.д. 11); справкой Сельцовского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» о том, что ФИО1 участия в приватизации не принимал; удостоверением серии АЭ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в г.Злынка – на территории зоны отселения (л.д.17); справками № и 4/525 от 05.05.2022г., выданными МБУ «Злынковский районный МФЦПГиМУ, из которых следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...> (л.д.18, 19).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенном пункте, территория которого подверглась радиационному загрязнению, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для лиц, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.
Проживание истца в несовершеннолетнем возрасте в специальных образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, суд не признает его добровольным выездом из зоны радиоактивного загрязнения, поскольку проживание истца в населенных пунктах, вне зоны РЗ носило временный характер, происходило вне воли истца.
Как следует из справки ОСФР по Брянской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение, как лицу прибывшему в зону после ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20).
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ситуации истца.
Законных оснований для уменьшения размера компенсаций и льгот, право на которые истец приобрел за время проживания в радиационных зонах с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 1 декабря 1995 года.
Учитывая, что ФИО1 проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1989 года, изменение статуса зоны, на территории которой он проживал и проживает, произошло вне воли истца, добровольно выехавшим в чистую зону истец не является, следовательно, он не может быть приравнен к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемой им меры социальной поддержки.
Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.
Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на получение в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства РФ, и возлагает на ответчика обязанность выплачивать указанную ежемесячную денежную компенсацию истцу в указанном размере начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО6 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ОГРН №, ИНН №) о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области выплатить ФИО1 ФИО8 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне проживания с правом на отселение, в размере определенном для лиц, проживающих в данной зоне с ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
Судья О.В. Мотырева